Решение № 2-7663/2017 2-7663/2017~М-5870/2017 М-5870/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-7663/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката ФИО4,

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд к ответчику с иском о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявленных требований указала, что решением № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ, истец снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО7 полагает, что данное решение незаконно, нарушает ее права и интересы и подлежит отмене по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ года истец проходила службу в ВС РФ, в 2015 году из вооруженных сил РФ (в/ч №) была уволена в звании «<данные изъяты>» в связи с достижением предельного возраста, при этом общая продолжительность службы составляет более 25 лет. За период службы истцу не предоставлялось в собственность или по договору социального найма жилое помещение, служебное жилье также не предоставляли. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была признана нуждающейся в получении жилого помещения, составом семьи один человек. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в обосновании которого указанно, что истец не предпринимала никаких мер к разделу совместно нажитого имущества – квартиры, которая находится в собственности бывшего супруга ФИО7 и приобретена до постановки ее в очередь нуждающихся, а именно в 2002 году. Также ответчик указал на то, что истцом ДД.ММ.ГГГГ год приобретен земельный участок и жилой дом, расположенный в границах данного земельного участка в СНТ «<данные изъяты>» (<адрес>).

Истец полагает, что режим совместной собственности на квартиру, которая стала основанием для снятия ее с учета как нуждающуюся в жилье, не наступил, так как истец действительно состояла в браке с ФИО6 с 1986 года по 2004 год. Вместе с тем фактически брачные отношения прекращены с февраля 2001 года, бывший супруг истца приобрел квартиру за денежные средства, вырученные за счет продажи квартиры его матери, которую ФИО6 после смерти матери приватизировал в 1996 году. Относительно, приобретенного истцом садового участка, на котором установлен садовый домик, указала на то, что он не признан жилым и таковым не является. Садовый домик не регистрировался ФИО7 как объект недвижимости, не имеет технического паспорта и иной документации, в связи с этим истец полагает, что сведения о данном доме как о жилом – ошибочные.

На основании изложенного, просит суд решение, принятое третьим отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – признать незаконным с момента издания, возложить обязанность на ответчика восстановить ее на учете нуждающихся в жилых помещениях со дня исключения.

В судебном заседании, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, истец уточнила исковые требования, убрав из просительной части искового заявления указания на время, а именно с какого момента считать решение незаконным и с какого момента восстановить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом окончательно определившись с исковыми требованиями истец ФИО7 просила решение, принятое третьим отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – признать незаконным, возложить обязанность на ответчика восстановить ее на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Истец ФИО7 в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. По обстоятельствам дела суду пояснила, что по решению суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, не вступившего в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО7 к ФИО7 о разделе совместно нажитого имущества отказано. В настоящее время из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, следует, что помещение, расположенное по адресу: <адрес> является не жилым. Обратила внимание, что после получения ответа третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, она обратилась с иском в суд о разделе совместно нажитого имущества. Ранее с данным иском не обращалась, так как считает, что не имеет права на квартиру мужа. С исправлением ошибки о назначении садового домика обратилась к кадастровому инженеру также после получения ответа третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье». Также указала, что в период с ноября 1989 года по март 2015 года, являлась военнослужащей. В январе 2016 года исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях, хотя с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях обратилась примерно в 2011 году. В 2014 году она была признана нуждающейся в жилье. Просила квартиру в <адрес>, на состав семьи один человек. После чего ей предложили квартиру в первом полугодии 2015 года в <адрес>. Поскольку она была большей площадью, чем положено на одного человека, то за нее надо было доплатить 400000 руб., но таких средств не имелось, поэтому она написала заявление о переводе на жилищную субсидию. В 2017 году отдала весь пакет документов в ФГКУ «Востокрегионжилье», после чего ждала пока дадут субсидию, но пришла выписка из решения, согласно которой с учета нуждающихся в жилых помещениях истец снята. В данный момент квартиру снимает, у бывшего супруга никогда прописана не была, просила удовлетворить ее требования.

Представители истца - адвокат ФИО9, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что квартира бывшего супруга ФИО7 формально приобретена в браке в 2004 году, поскольку фактически семейные отношения у них прекратились в 2001 году. Режим совместно нажитого имущества прекращается не с момента расторжения брака, а с момента фактического прекращении ведения совместного хозяйства супругов. В данном случае ФИО7 перестали вести совместное хозяйство еще в 2001 году, поэтому истец не имеет никакого права на квартиру, которая является личной собственностью ее бывшего супруга. В отношении земельного участка с домиком суду пояснил, что в 2014 году ФИО7 приобрела земельный участок, на котором расположен дачный домик. Подав декларацию истец не обладая достаточными познаниями, указала, что данный домик жилой. Вместе с тем данный дом не является жилым, в нем отсутствует электричество, отопление, это подтвердил и кадастровый инженер, который сейчас уже указал, что дом является нежилым. Новые сведения в Росреестр уже внесены.

Представитель ответчика ФИО10, действующий на основании доверенности, считал требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. О судебном решении, и вообще о подачи иска ФИО7 о разделе совместно нажитого имущества им не было известно. Относительно ошибки в Росреестре о назначении домика истец также могла знать и исправить до или во время обработки документов для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. К ним истец обратилась в ноябре 2014 года, представила документы о том, что она разведена и ничего не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ими принято решение о постановке ФИО7 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства <адрес>. Изначально ей предоставили квартиру, но поскольку за нее надо было доплачивать, она от нее отказалась. Военнослужащий может сам выбирать предоставить ему жилье или субсидию. После чего ДД.ММ.ГГГГ истец написала отказ от квартиры, и заявление об изменении формы предоставления жилья на получение субсидии. Когда данные обрабатывались, то мужа ФИО7 никто не проверял, после отказа от квартиры начали заново проверять все данные, так как было уже заявление на субсидию. Сведения о проверке бывшего супруга ФИО7 отсутствовали, то есть не проводилась в отношении него вообще проверка. При проверки документов, они должны учитывать факт того, что квартира была приобретена в браке. Относительно того, что дом нежилой, данных документов в ходе проверки документов, не было. В представленных документах дом указан как жилой. При принятии решения о снятии истца с учета нуждающейся в жилых помещениях, они учитывали те документы и сведения, которые были предоставлены ФИО7 на тот момент, то что она в настоящее время по ее мнению привела все в соответствие, не говорит о принятии с их стороны незаконного решения. По представленным документам истец при принятии решения ДД.ММ.ГГГГ не являлась нуждающейся в обеспечении жилья, поэтому с учета таковых была снята. На основании изложенного полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы учетного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее ФЗ №) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с 3 абз. п. 1 ст. 15 ФЗ № военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (п. 18 ч. 2 ст. 15 ФЗ №).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (вместе с "Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации", "Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно") признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 11 вышеназванного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), не могут быть сняты с учета и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета; б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, обеспечиваемыми на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с пп. 1, 2, 4-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 являлась военнослужащей в период с ноября ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ года, исключена из списка восковой части в январе 2016 года. В ноябре 2014 года истец обратилась к ответчику о предоставлении жилого помещения, в избранном месте жительства <адрес>, составом семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № о постановке ФИО7 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства <адрес>, состав семьи – 1 человек, дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ начальником 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение № о снятии ФИО7 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социальной найма старшего прапорщика ФИО7 по основаниям в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ: утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ, направленном ответчиком истцу № раскрыты основания снятия ФИО7 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социальной найма: согласно сведениям Росреестра и представленным документам, в период брака истца с ФИО6, супругами была приобретена ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи в собственность квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, данная квартира до настоящего времени находится в собственности бывшего супруга истца, однако после расторжения брака истцом не предпринималось никаких мер к разделу совместно нажитого имущества. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи земельного участка и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретен жилой дом, общей площадью 48 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого истец является в настоящее время.

Проверка учетного дела на предмет законности и обоснованности признания военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях, согласно письму ФГКУ «Востокрегионжилье» 3 отдел начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ <адрес> проведена ДД.ММ.ГГГГ (л. 17 учетного дела старшего матроса ФИО7).

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обеспечена по нормам, то есть решение на выплату ей жилищной субсидии не согласовано (л.д. 19 учетного дела старшего матроса ФИО7).

Из представленного в судебном заседании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о разделе совместно нажитого имущества следует, что в удовлетворении требования ФИО7 о выделении 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес> отказано. Данное решение в законную силу не вступило.

Таким образом, нашло свое подтверждение, что на момент проведения проверки в отношении ФИО7 для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, истцом действительно не предпринималось никаких мер к разделу совместно нажитого имущества.

Выписка, представленная истцом в судебном заседании, из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, составленная ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр внесены следующие сведения, согласно которым ФИО7 на праве собственности владеет нежилым зданием по адресу <адрес>.

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент проверки, проводимой ответчиком, ФИО7 на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу <адрес>.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела установлено, что на момент проведения проверки, на предмет законности и обоснованности признания военнослужащего, нуждающимся в жилых помещениях, у ответчика не имелось оснований для принятия решения, дающих истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, учитывая установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к выводу, вопреки доводам истца и ее представителя, что правовых оснований для удовлетворения требований истца, не имеется.

При этом в настоящее время устранение оснований, по которым истец снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку при принятии решения учитывались документы и сведения, предоставленные ФИО7 на тот период.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела №

верно:

Судья Т.В. Тузовская