Решение № 12-2192/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 12-2192/2025

УИД: 77RS0001-02-2025-012844-35

№ 12-2192/2025


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2025 года г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Воронина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, расположенного по адресу: <...> жалобу защитника ООО «Ири Строй» на постановление главного инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 30 июля 2025 года № 0316199910125073000000937 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.17 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 30 июля 2025 года ООО «Ири Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.17 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене.

Защитник в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, по электронной почте направил дополнения к жалобе, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебное заседание явился представитель административного органа ФИО1, который возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.17 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленного Правительством Москвы порядка обращения с отходами строительства и сноса, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Частью 5 ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года № 68 «Об отходах производства и потребления в Москве» предусмотрено, что транспортирование отходов строительства и сноса осуществляется на основании разрешений на их перемещение.

Постановлением Правительства Москвы от 26 августа 2020 года № 1386-ПП утвержден Порядок обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве, который устанавливает правила в сфере обращения с отходами строительства и сноса в Москве.

Согласно п. 1.3.1 Порядка, под отходами строительства и сноса понимаются грунт при проведении земляных работ, остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующиеся при строительстве, разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов.

Под обращением с отходами строительства и сноса понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов строительства и сноса (п. 1.3.2 Порядка).

В соответствии с п. 1.3.5 Порядка, отходоперевозчиком являются юридические лица и физические лица, в том числе, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность по транспортированию отходов строительства и сноса и отвечающие требованиям законодательства в области обращения с отходами.

Пунктом 3.9 Порядка предусмотрено, что отходоперевозчик, являющийся юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, должен быть зарегистрирован как участник информационного взаимодействия АИС «ОССиГ» и иметь доступ к информационным ресурсам АИС «ОССиГ» в отношении зарегистрированных им в АИС «ОССиГ» транспортных средств в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия с использованием АИС «ОССиГ», утверждаемым уполномоченным органом по согласованию с Департаментом информационных технологий Москвы.

Транспортирование (удаление) отходов строительства и сноса с объектов образования отходов строительства и сноса осуществляется отходоперевозчиком. Отходоперевозчиком может быть как отходопроизводитель, так и лицо, с которым отходопроизводителем заключен договор на транспортирование отходов строительства и сноса в порядке, предусмотренном Регламентом информационного взаимодействия (п. 5.1 Порядка).

На основании п. 5.6.8 Порядка, отходоперевозчик при транспортировании отходов строительства и сноса должен обеспечить использование комплекса программно-технических средств, под которым согласно п. 1.3.17 Порядка понимается набор программно-технических компонентов, позволяющих осуществлять учет параметров движения и состояния транспортных средств в процессе транспортирования отходов строительства и сноса, показателей, характеризующих массу перемещаемых отходов строительства и сноса с объектов образования отходов строительства и сноса на объекты приема отходов строительства и сноса, и данных, предусмотренных для учета в АИС «ОССиГ».

Состав и порядок применения комплекса программно-технических средств утверждены распоряжением Департамента информационных технологий г. Москвы и Департамента строительства г. Москвы от 21 июня 2022 года № 64-16-261/22/Р-106/22.

Государственный надзор за обращением с отходами строительства и сноса на территории Москвы, в том числе контроль за соблюдением требований к обязательному получению разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, и исполнением условий, указанных в нем, осуществляют Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы и иные органы согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Москвы (п. 9.1 Порядка).

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, которое совершено с использованием транспортного средства и зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанном случае протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением главного инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 30 июля 2025 года № 0316199910125073000000937, вынесенным в особом порядке привлечения к административной ответственности, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 05 июня 2025 года в 17 часов 16 минут 09 секунд по адресу: <...> по ул. Северодвинская, выявлен факт транспортирования отходов строительства и сноса на грузовом транспортном средстве марки «***» регистрационный знак ***, собственником (владельцем) которого является Общество, без использования комплекса программно-технических средств в нарушение требований п. 5.6.8 Порядка.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: ККДДА «Стрелка-Плюс» (заводской № SР14791124S; свидетельство о поверке № С-ГГЧ/04-04-2025/423404235, действительно до 03 апреля 2027 года включительно).

Достоверность данных, полученных при помощи специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, поскольку данное специальное техническое средство является стационарно установленным и работает в автоматическом режиме без влияния человека на процедуру фиксации событий в зоне своего обзора, что согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, а его вывод о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.17 Закона Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс Москвы об административных правонарушениях», является правильным.

Доводы жалобы о невозможности установления перевозимого груза, суд отвергает. Согласно представленному фотоснимку, в кузове транспортного средства с гос.рег.знаком ****, на момент фиксации его специальным техническим средством, однозначно находятся отходы строительства и сноса.

Доводы жалобы о том, что средство фотофиксации не предназначено для фиксации нарушений, предусмотренных ст.8.17 КоАП г. Москвы, суд также находит необоснованным.

Комплекс контроля дорожного движения автоматизированный «Стрелка Плюс» имеет различное программное обеспечение комплексов, направленных на фиксацию самых различных административных правонарушений, в том числе контроль движения грузового транспорта с проверкой разрешений.

Доводы жалобы о том, что общество включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, учтены должностным лицом при назначении наказания. Наказание назначено с учетом положений ч.2 ст.4.1.2 КРФоАП, является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 30 июля 2025 года №0316199910125073000000937 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.17 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» в отношении ООО «Ири Строй» оставить без изменения, жалобу защитника, в том числе, с дополнениями - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Л.И.Воронина