Решение № 2А-120/2019 2А-120/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-120/2019

Дело № 2а-120/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, взыскании пени по налогу на имущество за период с 01.12.2015 г. по 17.03.2016 г. в сумме 123,03 рубля; пени по земельному налогу за период с 04.12.2015 г. по 20.03.2016 г. в размере 48238,24 рублей, указав, что ФИО1 являлась собственником земельных участков, расположенных в границах муниципального образования ***. Кроме того, Кирсанова с 27.11.2012 г. и по настоящее время является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по <адрес> (кадастровый номер №, номер регистрации №).

В связи с тем, что административным ответчиком налог на имущество и земельный налог за 2015-2016 годы не был уплачен, за период с 01.12.2015 г. по 17.03.2016 г. начислены пени на налог на имущество в сумме 123,03 рубля; за период с 04.12.2015 г. по 20.03.2016 г. начислены пени по земельному налогу в размере 48238,24 рублей.

От административного ответчика поступили возражения в связи с пропуском срока подачи искового заявления в суд.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ, ст.ст.3, 23 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы в целях финансового обеспечения деятельности государства.

Административный ответчик является собственником земельных участков, расположенных на территории муниципального образования ***.

Согласно ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (за исключением земельных участков входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд).

В соответствии с п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно п.1 ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 397 НК РФ).

ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>.

До 1 января 2015 г. на территории России действовал Закон РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее – Закон № 2003-1).

С 1 января 2015 г. вступил в силу ФЗ от 04.10.2014 г. № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (далее - Закон № 284-ФЗ), в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц. С указанной даты утрачивает силу Закон № 2003-1.

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 г., осуществляются в порядке, установленном НК РФ, с учетом положений Закона № 2003-1, действующего до дня вступления в силу Закона № 284-ФЗ (ч. 1 ст. 3 Закона № 284-ФЗ).

Физические лица ? собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц. Это следует из п. 1 ст. 1 Закона № 2003-1 и ст. 400 НК РФ (в ред. Закона № 284-ФЗ).

Жилые дома являются объектом налогообложения на основании п. 1 ст. 2 Закона № 2003-1 и пп. 1 п. 1 ст. 401 НК РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 налог исчисляется ежегодно.

В соответствии с п. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате в срок не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым органом заказным письмом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление №901103 от 15.05.2014 г. об уплате земельного налога со сроком уплаты 05.11.2014 г. (л.д.15-16).

02.10.2014 г. направлено налоговое уведомление №970501 по сроку уплаты земельного налога в сумме 686219 руб. - 24.11.2014 г. (л.д.13).

Земельный налог в размере 686219 рублей уплачен 18.03.2016 г.

Налоговое уведомление №525637 направлено 27.03.2015 г. по сроку уплаты 01 октября 2015 года: налога на имущество физических лиц в общей сумме 2606,46 рублей; земельного налога за 2014 год в сумме 285974 рубля. Всего сумма налога, подлежащая уплате, составила 288580,46 рублей (л.д.9-11).

Налог на имущество ФИО1 уплачен 18.03.2016 г.

Земельный налог в размере 285974 рубля уплачен платежами от 18.03.2016 г. и от 21.03.2016 г.

Согласно расчету налогового органа за период с 01.12.2015 г. по 17.03.2016 г. начислены пени на налог на имущество в сумме 123,03 рубля; за период с 04.12.2015 г. по 20.03.2016 г. начислены пени по земельному налогу в размере 48238,24 рублей.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об оплате пени административным ответчиком не исполнены.

Расчет задолженности по пеням, произведенный административным истцом, не вызывает у суда сомнения в своей достоверности, и не опровергнут ответчиком.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (п.1); за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5).

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (п.1 ст.44 НК РФ).

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 этой же статьи НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом абз.4 названного пункта установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, срок для уплаты административным ответчиком пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в требовании №16280, выставленном по состоянию на 16.11.2017 (л.д.19), был установлен до 17.01.2018 г.

Административный иск Межрайонной ИФНС России №6 по Белгородской области поступил в суд 11.03.2019 г. (направлено почтой 28.02.2019 г.), то есть по истечении срока, установленного ст.48 НК РФ.

Административный истец обращался к мировому судье за вынесением судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №2 Чернянского района Белгородской области от 08.08.2018 г. судебный приказ от 13.07.2018 г. был отменен.

Однако, срок обращения в суд административным истцом после отмены судебного приказа также был пропущен. К административному исковому заявлению не приложены доказательства уважительности причин пропуска срока, само заявление также не содержит указания таких причин.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. № 479-О-О).

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу срока для обращения в суд, что в соответствии со ст.180 КАС РФ является самостоятельным основанием к отказу в иске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и как следствие об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Судебные издержки по делу отсутствуют, административный истец, как налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 400 рублей на основании ст.333.36 НК РФ (подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 114, 175 – 180, 291 – 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, взыскании пени по налогу на имущество за период с 01.12.2015 г. по 17.03.2016 г. в сумме 123,03 рубля; пени по земельному налогу за период с 04.12.2015 г. по 20.03.2016 г. в размере 48238,24 рублей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.С.Тонких