Решение № 2-483/2019 2-483/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-483/2019

Дело №2-483/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 17 июня 2019 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новосадовой О.А.,

с участием представителя ответчика УПФ РФ в г.В.Салда ФИО1,

при секретаре судебного заседания Кондратьевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) (далее УПФР в г.В.Салде) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к УПФР в г.В.Салде, в котором просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 12.09.2018. В обоснование заявленных требований, с учетом дополнений, ФИО2 указала, что 07.05.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 13.06.2018 ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Решением Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 14.12.2018 были частично удовлетворены ее исковые требования. Судом постановлено признать решение ответчика от 13.06.2018 незаконным в части не включения в специальный стаж, периода работы с д.м.г. по д.м.г. в войсковой части № .... в должности <....>. Обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанный период работы в календарном исчислении. При этом в мотивированной части решения суда указано, что льготный трудовой стаж на момент обращения с заявлением в УПФР по г.В.Салда составил 29 лет 07 месяцев 26 дней. С учетом того, что она как на дату обращения к ответчику, так и по текущее время продолжает работать в должности <....> войсковой части № ...., считает, что на дату вынесения решения суда ее льготный трудовой стаж составил 30 лет 03 месяца 03 дня и достаточен для назначения досрочной пенсии. Исковое заявление ею было подано 14.08.2018. Решение суда вступило в законную силу 21.01.2019. 08.02.2019 она обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии, решением № .... от 19.03.2019 ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет со ссылкой на п.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 №350ФЗ «О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Однако ответчик не учел, что она приобрела право на назначение пенсии 11.09.2018, в период рассмотрения дела в суде, поскольку на указанную дату стаж с учетом включенного судом периода составил 30 лет, следовательно на нее распространяется действие п.2 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ, а так же положения п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В судебное заседание истец не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в городе Верхней Салде ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, указав, что на момент обращения ФИО2 08.02.2019 за назначением пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж, принятый к зачету с применением льготы составил 30 лет 07 месяцев 07 дней. В силу ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ, гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может быть назначена не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. ФИО2 на 01.01.2019 не имела требуемого стажа 30 лет. Решение Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 14.12.2018 вступило в законную силу 22.01.2019, на указанную дату стаж истца в льготном исчислении составляет 30 лет 06 месяцев 14 дней. И только решением суда, вступившим в законную силу 22.01.2019, с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ право истца будет реализовано через 6 месяцев, то есть такое право наступит 22.07.2019.

Заслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, полагая о наличии необходимого медицинского стажа работы, 07.05.2018 обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 13.06.2018 ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа лечебной и иной деятельности 30 лет, принято к зачету 28 лет 11 месяцев 18 дней.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО2 14.08.2018 обратилась в суд.

Решением Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 14.12.2018, вступившим в законную силу 22.01.2019, иск ФИО2 удовлетворен частично.

В специальный стаж истца включен период работы с д.м.г. по д.м.г. в войсковой части № .... в должности <....> общей продолжительностью 08 месяцев 12 дней. С учетом того, что на 07.05.2018 стаж истца с учетом включенного периода составил 29 лет 07 месяцев 26 дней, в назначении пенсии с 07.05.2019 ФИО2 было отказано.

08.02.2019 ФИО2 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) включив в специальный стаж истца период работы, следующий с даты первоначального обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии с 07.05.2018 по 17.09.2018, с 19.09.2018 по 12.12.2018, с 15.12.2018 по 07.02.2019 в должности <....> войсковой части № ...., и установив наличие у ФИО2 на день повторного обращения льготного стажа 30 лет 07 месяцев 07 дней, отказал ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на положения ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". Указав, что на 01.01.2019 у ФИО2 отсутствовал необходимый стаж 30 лет, поскольку решение суда вступило в законную силу 22.01.2019, и в связи с наличием на указанную дату у истца льготного стажа 30 лет 06 месяцев 14 дней, право ФИО2 на досрочную пенсию наступит через 6 месяцев, то есть 22.07.2019 ( л.д.6-7).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно части 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Вместе с тем частью 2 ст.10 указанного федерального закона предусмотрено, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что первоначально с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 обратилась 07.05.2018, не согласившись с решением ответчика, истец 14.08.2019 обратилась с исковым заявлением в Верхнесалдинский районный суд Свердловской области, решением которого в специальный стаж, дающий право на пенсию включен период работы с д.м.г. по д.м.г..

При суммировании периодов работы ФИО2, зачтенных пенсионным органом в ее специальный стаж, в том числе работы <....> войсковой части № ...., а также периода, который включен решением Верхнесалдинского районного суда от 14.12.2018, на дату обращения с заявлением - 07.05.2018 стаж истца составлял 29 лет 07 месяцев 26 дней.

Однако ФИО2 после первичного обращения с заявлением к ответчику продолжала работать <....> войсковой части № ...., и последующий период (с 07.05.2018 по 17.09.2018, с 19.09.2018 по 12.12.2018, с 15.12.2018 по 07.02.2019) так же был зачтен пенсионным органом в специальный трудовой стаж. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Таким образом, истец на дату обращения в суд с иском и соответственно на дату 12.09.2018 имела требуемые 30 лет (на 12.09.2018 льготный стаж составлял 30 лет 01 месяц 03 дня), право ФИО2 на назначение досрочной трудовой пенсии возникло в период рассмотрения дела судом в 2018 году.

При этом, сам по себе факт необоснованного отказа пенсионным органом во включении периода работы с д.м.г. по д.м.г. не должен порождать для ФИО2 негативных правовых последствий, в связи с чем, доводы ответчика о том, что право на досрочное назначение пенсии возникло у истца после вступления решения Верхнесалдинского районного суда от 14.12.2018 в законную силу, то есть в 2019 году и о применении к данным правоотношениям положения части 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ являются ошибочными.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Данное толкование не противоречит ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласуется с положениями части 2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, суд находит возможным удовлетворить требования истца в пределах заявленного в иске, в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 12.09.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 и 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) (далее УПФР в г.В.Салде) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.

Обязать государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации г. Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) УПФР в городе Верхней Салде Свердловской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 12.09.2018.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 1 месяца со дня вынесения судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Верхнесалдинский районный суд.

Судья Новосадова О.А.

Мотивированное решение вынесено 21.06.2019

Судья Новосадова О.А.