Решение № 2А-2847/2021 2А-2847/2021~М-2348/2021 М-2348/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-2847/2021

№2а-2847/2021

44RS0001-01-2021-004683-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием прокурора Жигулина Е.М., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что в учреждении отбывает наказание ФИО2 <дата> г.р., осужденный по приговору Чухломского районного суда Костромской области от <дата> по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока — <дата>, конец срока — <дата>, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>. За время отбытия наказания взысканий, поощрений не имеет. Характеризуется удовлетворительно. В настоящее время ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. Истец просит в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № ФЗ-64 (административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнем лица, освобождаемом или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания) в отношении ФИО2 установить административный надзор на срок, установленный законодательством, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что административные ограничения заявлены аналогичные тем, которые ранее были определены ответчику при установлении административного надзора.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал частично. Возражал против запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, поскольку данное ограничение препятствует трудоустройству с работой в ночное время. Полагал, что ему будет затруднительно являться для регистрации в орган внутренних дел, поскольку он не имеет места жительства, может проживать на территории любого муниципального образования Костромской области.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судом установлено, что приговором Чухломского районного суда Костромской области от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 163, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 116, ч. 2 ст. 325 УК РФ с назначением наказания в виде 4 лет лишения свободы, освобожден <дата> по отбытии срока наказания.Приговором Чухломского районного суда Костромской области от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, освобожден <дата> по отбытии срока наказания.

Решением Чухломского районного суда Костромской области от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года и 6 месяцев с установлением административных ограничений: запрет на выезд за пределы территории Солигаличского района, на пребывание в ночное время (с 22.00 до 06.00) вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, на посещение мест массовых мероприятий и участие в них, на пребывание в определенных местах, а именно: в питейных заведениях, т.е. барах, ресторанах и других подобных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции посетителям на розлив, возложение обязанности2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания для регистрации.

Приговором Чухломского районного суда Костромской области от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, назначено 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговором Чухломского районного суда Костромской области от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 и п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы по совокупности преступлений. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Чухломского районного суда Костромской области от <дата> окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания <дата>.

Преступления, предусмотренные п. «а» ч. 2 ст. 158 и п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершены <дата> и <дата> в период нахождения ответчика под административным надзором.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Чухломского районного суда Костромской области от <дата>. На период административного надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).

Приговором Чухломского районного суда Костромской области от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 и п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Из материалов дела следует, что начало срока отбывания наказания ответчика по приговору Чухломского районного суда Костромской области от <дата> – <дата>, конец срока – <дата>. Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>.

С учетом положений п. 4. ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в настоящем случае имеется основание для установления в отношении ФИО2 административного надзора как в отношении совершеннолетнего лица, освобождающегося из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или не снятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из характеристики на осужденного, ФИО2 прибыл в учреждение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области для дальнейшего отбивания наказания в виде лишения свободы <дата> из учреждения ФКУ СИЗО - 2 г. Галич УФСИН России по Костромской области, где характеризовался удовлетворительно, взысканий не имел. В ФКУ ИК - 1 содержится в обычных условиях отбывания наказания. Трудоустроен сборщиком обуви в производственной зоне учреждения. К труду отношение добросовестное. Согласно ст. 106 УИК РФ выполняет работы по благоустройству исправительного учреждения. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 взысканий, поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит. В ПУ 61 не обучался. Библиотеку учреждения посещает. Самообразованием занимается. Религиозное воззрение - православный христианин. Авторитетом среди осужденных не пользуется. Поддерживает отношения с осужденными нейтральной направленности. Состояние здоровья удовлетворительное, жалоб не поступало. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает. Имеет опрятный внешний вид. Занятия по социальным и правовым вопросам посещает регулярно. К разьяснению норм российского законодательства относится удовлетворительно. В общественной жизни отряда участия не принимает. В кружковой работе не участвует. В отношении с администрацией вежлив, корректен. На мероприятия воспитательного характера реагирует удовлетворительно. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Имеет источники улучшения материального положения - получает посылки, передачи. Исковых обязательств не имеет. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал, заглаживание визы перед обществом не производил. Вывод: осужденный ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

Учитывая, что ранее в отношении ответчика дважды устанавливался административный надзор, который не возымел должно профилактического воздействия, суд не находит оснований к снижению административных ограничений по сравнению с ранее установленными в рамках рассмотрения настоящего дела.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства совершенных преступлений, суд находит установление административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).

Административный надзор подлежит установлению на срок до погашения судимости по приговору Чухломского районного суда Костромской области от <дата> (8 лет с момента отбытия наказания в соответствии со ст. 86 УК РФ) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Чухломского районного суда Костромской области от <дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО2, <дата> года рождения административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина