Постановление № 5-17/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-17/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2020 года г. Тверь

наб. реки Лазури, д. 5

Судья Калининского районного суда Тверской области Минько О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №, адрес: <...>),

У С Т А Н О В И Л:

ИП «ФИО1», осуществляющий предусмотренную общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 16.10) – распиловка и строгание древесины: распиловку, строгание и другие виды механической обработки древесины, в том числе профилирование пиломатериалов по кромке; расщепление, очистку или рубку бревен; производство деревянных железнодорожных шпал; производство несобранного деревянного напольного покрытия; производство древесного волокна, древесной муки, щепы и стружек и т.п., выступая в качестве работодателя, в нарушение ограничения, установленного в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлением Губернатора Тверской области № 131-пг от 29.12.2018 «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов», на осуществление в 2019 году вида деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 16), обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: грузчик, подсобный рабочий), по адресу: Тверская область, Калининский район, Борихино поле, д.1, 03.10.2019 привлекло к трудовой деятельности в качестве плотника гражданина Республики <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии у последнего патента серии 69 № 1800118050, выданного 25.10.2018.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Сорокина Ю.М. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Твери в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», постановлением Губернатора Тверской области от 29.12.2018 № 131-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Из приложения к постановлению Губернатора Тверской области от 29.12.2018 № 131-пг установлено, что иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность на основании патента, трудовая деятельность по деятельности связанной обработкой древесины и производством изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производством изделий из соломки и материалов плетения, за исключением профессий грузчик и подсобный рабочий, запрещена.

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), 2019, Выпуск № 3 ЕТКС, Выпуск утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243 (в редакции: Приказов Минздравсоцразвития РФ от 28.11.2008 № 679, от 30.04.2009 № 233). Раздел ЕТКС «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы». Плотник. § 329. Плотник 2-го разряда. Характеристика работ. Выполнение плотничных и опалубочных работ. Выполнение работ при устройстве рулонных кровель насухо с прошивкой гвоздями и кровель из штучных материалов. Обработка лесоматериалов вручную: поперечное перепиливание, окорка, обтесывание. Смазка накатов и опалубки. Обмазка кистью деревянных конструкций и деталей антисептическими и огнезащитными составами. Осмолка, обивка войлоком и толем элементов деревянных конструкций. Разборка опалубки фундаментов, стен и перегородок. Разборка заборов, мостиков и настилов. Разборка полов, подборов и накатов. Разборка заборных стенок. Очистка опалубки от бетона и раствора. Очистка рулонных кровельных материалов от посыпки. Сортировка штучных кровельных материалов. Конопатка стен и оконных проемов. Должен знать: основные виды применяемых лесоматериалов и свойства древесины; способы грубой обработки лесоматериалов; правила обращения с антисептическими и огнезащитными составами и приемы покрытия ими деревянных деталей и конструкций с помощью кистей; способы разборки простых деревянных конструкций и их очистки; правила перемещения и складирования грузов малой массы; виды рулонных и штучных кровельных материалов; способы разборки простых кровельных покрытий из рулонных и штучных материалов.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг), установленных в соответствии с федеральным законом, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к статье 18.1 КоАП РФ, следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями Главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, состоит в нарушении пункта 6 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», постановления Губернатора Тверской области от 29.12.2018 № 131-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан».

Факт виновного привлечения 03.10.2019 ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО, по ОКВЭД 16.10 в качестве плотника, а именно на выполнение работы по обработке лесоматериалов вручную, в судебном заседании установлен следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 012854/975 от 03.10.2019, рапортом старшего полицейского 2 ОБППСП УМВД по г. Твери ФИО2 от 03.10.2019 о том, что гр. ФИО 03.10.2019 в 11 часов 00 минут у дома 1 по ул. Борихино поле г. Твери находился без документов разрешающих нахождение на территории Твери и Тверской области; копией трудового договора от 28.10.2019; фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ; листом записи ЕГРИП; копией постановления начальника ОВМ УМВД России по г. Твери от 03.10.2019 о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ; копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> № на имя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией патента серия 69 № 1800118050, сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, действия ИП «ФИО1» квалифицируются по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Учитывая, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, совершенное административное правонарушение не повлекло опасности или материального ущерба для окружающих, материальное положение ФИО1, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, состояние здоровья близких родственников, суд полагает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №, адрес: <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по распилке и строганию древесины, предоставлению услуг по пропитке древесины, производство деревянной тары, по адресу: <...>, - на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Минько