Решение № 2А-439/2025 2А-439/2025~М-176/2025 М-176/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2А-439/2025

Производство № 2а-439/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000290-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассматривая материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы администрации города Судака ФИО4 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным решение администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ Исх № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка и возложении обязанности на администрацию города Судака в течении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить действия предусмотренные ст. 39.18 ЗК РФ.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 16 января 2025 года ФИО3 обратилась в администрацию города Судака с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства для собственных нужд в аренду. Решением администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ Исх № истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка. Административный истец с данным решением не согласна, считает его не законным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО1, который в судебном заседании административные исковые требования подержали в полном объёме.

Представитель административного ответчика – администрации города Судака Республики Крым ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала.

Стороны, не явившиеся в судебное заседание, о слушании дела были уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не была признана судом обязательной.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что 16 января 2025 года ФИО3 обратилась в администрацию города Судака с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 905 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, цель использования ведение садоводства, испрашиваемое право аренда, на основании п.п.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Решением администрации города Судака №436 от 24 января 2025 года исх. № ФИО3 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории и предварительном согласовании предоставлении земельного со ссылками на пп.1 п. 13.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», пп. 3 п. 13.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровый плане территории», указав, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании представления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указным в п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Также дополнительно сообщено, что поручением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено предоставление земельных участок, в том числе для огородничества, до завершения работ по предоставлению земельных участков участникам специальной операции.

В соответствии с ч.1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Судом установлено, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению ФИО3 от 16 января 2025 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка, не содержит каких-либо недостатков, перечисленных в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

При этом ссылки административного ответчика на поручение Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № как основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка являются необоснованными, поскольку, данное поручение касается исключительно земельных участков для ведения садоводства садоводческим некоммерческим товариществам, созданным в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до завершения работ по предоставлению земельных участков участникам специальной военной операции.

При таких основаниях, суд считает, что администрация города Судака не правомерно отказала ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка, в связи с чем, решение администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ Исх № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка является незаконным.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В целях восстановления нарушенного права ФИО3 суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.18 ЗК РФ с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения дела с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований с учетом избранного судом способа восстановления нарушенного права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы администрации города Судака ФИО4 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Возложить на администрацию города Судака обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.18 ЗК РФ с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения дела с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03 апреля 2025 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов