Решение № 2-475/2017 2-475/2017~М-460/2017 М-460/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-475/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 10.11.2017 года

Дело №2-475/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Гандлиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области

07 ноября 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Даниловского района Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов (свалка): картона, бумаги, коробок, целлофановых пакетов, пластиковых бутылок, банок, тканевых остатков, древесных отходов, - локализованных на земельном участке на площади <данные изъяты> кв.м, общим объемом <данные изъяты> куб.м, принадлежащем на праве собственности администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского района по адресу: <адрес> с правой стороны в сторону г<адрес>. Таким образом, администрация Дмитриевского сельского поселения не выполняет обязанности по очистке территории сельского поселения от мусора. Просит обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованных на земельном участке, принадлежащем на праве собственности администрации Дмитриевского сельского поселения по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> метрах с правой стороны в сторону г. <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Даниловского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании истец помощник прокурора Даниловского района Ярославской области Паричева Е.Д. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что земельный участок, на котором расположены отходы относится к землям Дмитриевского сельского поселения, отходы размещены рядом с асфальтированной площадкой, территорией автодрома, и по границе с данной площадкой, т.е. за пределами принадлежащего ФИО3 земельного участка.

Представитель ответчика Глава администрации Дмитриевского сельского поселения ФИО1 исковые требования не признала. Поддержала ранее данные пояснения. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ поясняла, что земельный участок, на котором расположена свалка, действительно находится в границах Дмитриевского сельского поселения, однако участок не является собственностью Дмитриевского сельского поселения, данный участок представляет собой автодром, данный участок принадлежит на праве собственности гр.ФИО3, которым данный участок предоставлялся в аренду Даниловскому политехническому колледжу (л.д.16). В судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указывала, что земельный участок принадлежит ФИО3, имеет кадастровый номер №, площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м; указывала, что администрация Дмитриевского сельского поселения является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в любом случае свалка находится на земельном участке, собственность на который не разграничена, распоряжение такими участками относится к полномочиям администрации Даниловского муниципального района (л.д.26, 51).

Ответчик администрация Даниловского муниципального района Ярославской области своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного заседания извещен, возражений по иску не представил.

В судебное заседание вызывались и не явились третьи лица Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, ФИО3, ГПОУ ЯО Даниловский политехнический колледж о месте и времени судебного заседания извещены, возражений по иску не представлено.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица директор ГПОУ ЯО Даниловский политехнический колледж ФИО4 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснял, что изображенный на фотоматериалах земельный участок более 15 лет назад использовался техникумом в качестве автодрома, участок был огорожен, затем право собственности на земельный участок было оформлено гр.ФИО3 (л.д.26).

Суд, выслушав истца прокурора Паричеву Е.Д., представителя ответчика администрации Дмитриевского сельского поселения ФИО1., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.6,7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Пунктом 2.1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п.5 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к вопросам местного значения сельских поселений на территории Ярославской области относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из приведенных норм следует, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на территории Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района, является администрация городского поселения Данилов.

С учетом изложенного, администрация Дмитриевского сельского поселения при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) обязана выполнять мероприятия по очистке территории сельского поселения от мусора и отходов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления. Согласно представленной суду справки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов (свалка) – картон, бумага, коробки, целлофановые пакеты, пластиковые бутылки, банки, тканевые остатка, древесные отходы и т.п., локализованные на земельном участке на площади <данные изъяты> кв.м, расположенном на бывшей площадке автодрома на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Дмитриевскому сельскому поселению по адресу: <адрес> с правой стороны в строну <адрес>.

В материалы дела представлен также акт от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный Главой администрации Дмитриевского сельского поселения ФИО1., начальником ТО Роспотребнадзора по Даниловскому району ФИО5, в котором указывается, что осмотрен асфальтированный участок и близлежащая территория по адресу <адрес> справа в сторону <адрес>. На указанных территориях обнаружена свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора; кроме того, установлено, что участок не огорожен, на территорию въезд свободный; площадь под отходами составляет примерно <данные изъяты> кв.м.

В подтверждение данных обстоятельств суду представлены фотоматериалы (л.д.8-12, 37-42).

В судебном заседании представитель ответчика Глава администрации Дмитриевского сельского поселения ФИО1 не оспаривала, что действительно земельный участок, на котором находятся отходы, относится к территории Дмитриевского сельского поселения.

Доводы представителя ответчика о том, что мусор находится на земельном участке, представляющем бывший автодром и принадлежащем на праве собственности ФИО3 (кадастровый номер №), не нашли своего подтверждения и судом отклоняются. Из представленных в материалы дела документов видно, что действительно ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, имеющий кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д.43-46). Из пояснений представителя ответчика ФИО1 следует, что принадлежащий ФИО3 земельный участок представляет собой асфальтированную площадку, территорию бывшего автодрома. Свидетель ФИО2 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснял, что в границы земельного участка, оформленного в собственность ФИО3, входит только участок под асфальтом, при этом границы земельного участка не установлены в действующей системе координат (л.д.51). В то же время, из имеющихся в материалах дела фотоматериалов следует, что территория асфальтированной площадки не огорожена, при этом отходы размещены за пределами площадки либо по границе с данной площадкой, что представителем ответчика также не оспаривалось. Каких-либо иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о нахождении отходов на земельном участке, принадлежащем на праве собственности другим лицам, администрацией Дмитриевского сельского поселения не приведено.

Доводы представителя ответчика администрации Дмитриевского сельского поселения о том, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Даниловского муниципального района, поскольку отходы находятся на земельном участке, собственность на который не разграничена, в связи с чем, распоряжение данным участком относится к полномочиям администрации района, суд считает не состоятельными. В силу приведенных выше положений закона обязанность выполнять мероприятия по очистке территории сельского поселения от мусора и отходов возложена на администрацию Дмитриевского сельского поселения Даниловского района.

Таким образом, судом установлено, что на территории Дмитриевского сельского поселения имеется несанкционированное размещение отходов, что свидетельствует о неисполнении администрацией Дмитриевского сельского поселения обязанности по своевременной очистке территории от мусора. Данное размещение отходов (свалка) ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку Дмитриевского сельского поселения, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) – картон, бумага, коробки, целлофановые пакеты, пластиковые бутылки, банки, тканевые остатка, древесные отходы и т.п., локализованные на земельном участке на площади <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова