Решение № 2А-4919/2018 2А-4919/2018 ~ М-3838/2018 М-3838/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-4919/2018

Дело № 2а-4919/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 мая 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Центрального Банка Российской Федерации в лице отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «СОДЕЙСТВИЕ» о ликвидации

у с т а н о в и л :

Центральный Банк Российской Федерации в лице отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации обратился в суд с иском к административному ответчику с требованием о ликвидации за нарушение законодательства Российской Федерации. В обоснование иска указано, что СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» зарегистрирован ___.2006, в настоящее время является действующим юридическим лицом По состоянию на ____.2017 не представил в банк отчет о деятельности за полугодие 2017 года, в связи с чем, в адрес ответчика было направлено предписание от ____.2017, которым предписывалось в срок не позднее 90 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства РФ, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства РФ и представлять отчетность. Однако в установленный срок предписание не исполнил, не обжаловал его, не заявил ходатайство о продлении срока исполнения. Невыполнение ответчиком обязанности по исполнению в установленный срок законного предписания Банка Росси создает препятствия для осуществления Банком России надзора за выполнением СКПК требований, установленных ФЗ №193-ФЗ. Также в ходе осуществления контроля представления отчетности выявлен факт непредставления ответчиком в Банк России отчетов за период с 01.01.2016 по 31.07.2017. таким образом, имеет место систематическое неисполнение обязанности по представлению вышеуказанных документов в Банк России. Просит принять решение о ликвидации СКПК «СОДЕЙСТВИЕ», обязать кооператив произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, возложить на учредителей (участников) кооператива обязанности по осуществлению ликвидации кооператива.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица МРИ ФНС №5 по РС (Я) ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился.

Представитель административного ответчика СКПК «СОДЕЙСТВИЕ», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации юридического лица, в судебное заседание не явился, в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным финансовым организациям относятся, в том числе кредитные потребительские кооперативы.

В силу статьи 42 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов (пункт 2). Требование о ликвидации кооператива по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования (пункт 3).

Согласно подпункту 3 пункта 11 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09.10.2015 N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее - Указание N 3816-У).

Пунктами 3, 4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по данным Единого государственного реестра юридических лиц кредитный сельскохозяйственный потребительский кооператив «СОДЕЙСТВИЕ»: адрес (место нахождения): ____, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ____.2006, был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия).

В нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", пунктов 3, 4 Указания N 3816-У СКПК " СОДЕЙСТВИЕ " в Банк России не были представлены отчеты о деятельности: за полугодие 2017 года; за период с ____2016 по ____.2017, что подтверждается актом по результатам мониторинга данных веб-сервиса Банка России от 13.11.2017 №ВН-23-24/14841.

____.20178 Отделением Центрального Банка Российской Федерации – Национальным банком по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления в адрес СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» выдано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, которым ответчику предписано в срок не позднее 90 календарных дней с даты получения предписания представить отчет о деятельности СКПК за полугодие 2017 года.

Указанное предписание было направлено по адресу регистрации СКПК «СОДЕЙСТВИЕ»: ____, однако ____.2017 возвращено в связи с истечением срока хранения. В соответствии со ст. 54 ГК РФ ответчик считается получившим указанное предписание. В установленный срок предписание ответчиком исполнено не было, меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом не установлены, доказательства наличия таких обстоятельств административным ответчиком также не представлены.

Учитывая изложенное, поскольку СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются материалами дела, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено, как следует из представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, требования о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, подлежат удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

При таких обстоятельствах, на ответчика подлежит возложению обязанность произвести все необходимые действия, связанные с его с ликвидацией, в шестимесячный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 262-264 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «СОДЕЙСТВИЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «СОДЕЙСТВИЕ» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Кочкина