Решение № 2А-1230/2024 2А-1230/2024~М-1246/2024 М-1246/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-1230/2024

Дело № 2а-1230/2024

УИД12RS008-01-2024-001979-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Медведево 10 сентября 2024 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Караваевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3, старшему судебному приставу Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО4, ФИО5 районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 РОСП, в котором просит признать незаконным бездействие Медведевского РОСП в части непривлечения должника по исполнительному производству к административной ответственности; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем привлечения должника к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве Медведевского РОСП находится исполнительное производство №17347/23/12027-ИП от 16 февраля 2023 года в отношении ФИО6, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 15 февраля 2023 года, предмет исполнения задолженность по алиментам в размере 424254,68 руб. Согласно указанному постановлению от 15 февраля 2023 года о расчете задолженности по алиментам задолженность ФИО6 по алиментам за период с 21 июня 2016 года по 18 октября 2021 года (дата наступления совершеннолетия ребенка) составляет 424254,68 руб. Между тем, за указанный период должник не привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. За период с 3 июля 2023 года по 14 июня 2024 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства с должника взыскано 15003 руб., то есть должник продолжает уклоняться от уплаты задолженности по алиментам. Административный истец с 8 апреля 2024 года неоднократно обращалась с заявлением о привлечении должника к административной ответственности. 8 июля 2024 года поступил ответ судебного пристава-исполнителя ФИО3, в котором указано на невозможность привлечения должника к ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Указанный ответ является незаконным.

УФССП России по Республике Марий Эл представило отзыв на административный иск, в котором просят оставить требования административного истца без удовлетворения.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 августа 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Республике Марий Эл, судебный пристав-исполнитель Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, в качестве заинтересованного лица ФИО6

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 26 августа 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3, старший судебный пристав Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО4

В судебное заседание административный истец не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Медведевского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2, представитель УФССП России по Республике Марий Эл, представитель Медведевского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл, судебный пристав-исполнитель Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3, старший судебный пристав Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО4, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела №2-730/2014, исполнительное производство № 17347/23/12027-ИП, №34805/17/12027-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 5.35.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее также - алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее также - дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также - соглашение об уплате алиментов) - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По смыслу пунктов 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением. Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Согласно пункту 4 вышеуказанного постановления Пленума под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ). Бездействие уполномоченного должностного лица, связанное с невыполнением возложенных на него законом обязанностей по выявлению и пресечению административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.35.1 КоАП РФ, может быть оспорено по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 июня 2014 года по гражданскому делу №2-730/2024 постановлено, в том числе взыскать с ФИО6 в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетней ФИО7 в размере одного прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл для детей, с 16 апреля 2014 года до совершеннолетия ФИО7 с перечислением денег на счет ребенка в отделении Сберегательного банка с последующей индексацией.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 октября 2014 года изменен способ и порядок исполнения решения Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 июня 2014 года, указано на перечисление денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО7 на счет ФИО1

На основании исполнительного листа №2-730/2014 от 14 октября 2014 года 17 октября 2014 года возбуждено исполнительного производство №38346/14/12027-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 24 октября 2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя копия исполнительного документа направлена работодателю должника ЗАО ПЗ «Семеновский». Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 ноября 2014 года исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

ФИО6 был уволен из ЗАО ПЗ «Семеновский» 20 июня 2016 года, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 1 июля 2016 года исполнительное производство возобновлено, должнику разъяснены последствия уклонения от оплаты алиментов, выдано направление в Центр занятости населения.

В соответствии со справкой от 3 августа 2016 года должник трудоустроен в ООО «Птицефабрика Акашевская» с 29 июля 2016 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 сентября 2016 года должнику определена задолженность по алиментам за период с 21 июня 2016 года по 28 июля 2016 года в размере 11116,03 руб., указано на отсутствие задолженность по состоянию на 20 июня 2016 года. Таким образом, в указанный период времени отсутствовали основания для возбуждения в отношении должника дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 сентября 2016 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 декабря 2016 года исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 августа 2017 года исполнительное производство возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 августа 2017 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, исполнительный документ направлен в ООО «Птицефабрика Акашевская».

В соответствии со справкой от 6 февраля 2018 года должник уволен из ООО «Птицефабрика Акашевская» с 6 февраля 2018 года, исполнительный документ возвращен в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 апреля 2018 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, исполнительный документ направлен в ООО «Газартстрой».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 апреля 2018 года исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП ФИО2 от 15 февраля 2023 года должнику ФИО6 определена задолженность по алиментам на 18 октября 2021 года в размере 424254,68 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП ФИО2 от 16 февраля 2023 года исполнительное производство №17058/23/12027-ИП (прежний №38346/14/12027-ИП) прекращено в связи с прекращением алиментных обязательств по причине совершеннолетия ребенка.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП ФИО2 от 15 февраля 2023 года 16 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство №17347/23/12027-ИП в отношении ФИО6, предмет исполнения задолженность по алиментам в размере 424254,68 руб. По состоянию на 3 июля 2024 года в рамках указанного исполнительного производства произведено взыскание денежных средств в общем размере 15003 руб.

2 апреля 2024 года административный истец обратилась в Медведевское РОСП с заявлением о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Ответом судебного пристава-исполнителя ФИО3 сообщено об отсутствии возможности привлечения ФИО6 к административной ответственности по причине истечения 18 октября 2023 года срока давности привлечения к административной ответственности.

Административный истец, указывая на наличие оснований для привлечения ФИО6 к административной ответственности, приводит доводы о том, что в рамках исполнительного производства №17347/23/12027-ИП должник продолжает уклоняться от оплаты алиментов.

Между тем, административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ возникает при неисполнении должником обязанности по уплате алиментов в период наличия такой обязанности. Действующим законодательством не предусмотрена возможность привлечения должника к административной ответственности в рамках исполнительного производства, предметом исполнения которого является взыскание задолженности по алиментам после достижения ребенком совершеннолетия.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии неправомерного бездействия со стороны административных ответчиков в рамках исполнительного производства №17347/23/12027-ИП.

В части доводов административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №17058/23/12027-ИП (прежний №38346/14/12027-ИП) суд отмечает, что исполнительное производство было окончено с 4 апреля 2018 года в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей. Указанное постановление участниками исполнительного производства не обжаловалось и не отменялось. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии неправомерного бездействия со стороны административных ответчиков в данной части.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП ФИО2 от 15 февраля 2023 года должнику ФИО6 определена задолженность по алиментам на 18 октября 2021 года в размере 424254,68 руб. При этом из указанного постановления следует, что оплата алиментов не производилась, в том числе в период с 1 апреля 2021 года по 18 октября 2021 года.

Между тем, в силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов истца.

Административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов с учетом прекращения алиментных обязательств ФИО6 на момент установления размера задолженности по алиментам и на момент обращения в суд с настоящим административным иском. Также суд отмечает факт истечения сроков давности привлечения к административной ответственности на момент обращения ФИО1 с соответствующим заявлением в службу судебных приставов и с настоящим административным иском, что исключает возможность удовлетворения требований административного истца о привлечении ФИО6 к административной ответственности.

Следовательно, необходимая совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 227 КАС РФ, по настоящему делу судом не установлена. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу частей 3 и 8 статьи 219 КАС РФ срок подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - десять дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок обращения с административным иском в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в силу части 11 статьи 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.

Административным истцом указано, что ответ судебного пристава-исполнителя ФИО3 на обращение в части привлечения должника к административной ответственности поступил в ее адрес 8 июля 2024 года с административным иском в суд административный истец обратился 23 июля 2024 года согласно штампу на почтовом конверте, то есть с пропуском установленного законом срока.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих возможности обращения в суд в пределах установленного законом срока, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3, старшему судебному приставу Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО4, ФИО5 районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2024 года