Решение № 2-10/2020 2-10/2020(2-407/2019;)~М-367/2019 2-407/2019 М-367/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-10/2020

16RS0030-01-2019-000486-94

Дело №2-10/20

строка №2.068г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ - УПФР в <адрес> Республики Татарстан ФИО2,

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, суд

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФР в <адрес> Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, в котором указал, что в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ возраста 53 года он подал ДД.ММ.ГГГГ заявление ответчику об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа и работы в районах Крайнего Севера. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему досрочной пенсии отказано. В его специальный стаж необоснованно не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности валяльщика Тетюшского РПУ «Волга», период службы по призыву ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он считает отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным. Наличие специального стажа подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, публикациями в районной газете. При наличии специального стажа 13 лет 3 месяца 12 дней, стажа работы на Крайнем севере 10 лет 16 дней, он имеет право на досрочную пенсию с 53 лет. Просит суд Решение УПФР в <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в качестве валяльщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Советской армии по призыву ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в суд не явился в связи с отъездом на работу вахтовым методом. Участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 свои исковые требования поддержал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР за назначением досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда и районах Крайнего Севера. В назначении досрочной пенсии ему отказали в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включив в специальный стаж спорные периоды его работы. С ДД.ММ.ГГГГ он работал валяльщиком по валке валенок с использованием молотковой машины в райбытуправлении до призыва на военную службу. После службы с ДД.ММ.ГГГГ продолжал работать валяльщиком до ДД.ММ.ГГГГ. У него имеется необходимый специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Просил его требования полностью удовлетворить, уплаченную при подаче заявления государственную пошлину взыскивать с ответчика не желает.

Представитель истца ФИО1 в суде иск поддержал, показал, что ФИО3 на момент обращения в УПФР и достижения 53 летнего возраста имел необходимый стаж работы в тяжелых условиях труда более 12 лет 6 месяцев, общий стаж для назначения ему досрочной пенсии, стаж работы в районах Крайнего севера более 10 лет. Других сведений, кроме представленных, в архиве не имеется. Вины истца в отсутствии уточняющей справки и кода особых условий труда в сведениях персонифицированного учета не имеется. Отказ в назначении досрочной пенсии незаконный. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФР в <адрес> РТ ФИО2 требования истца не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР за назначением досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях. При проверке документов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не были включены периоды работы истца в качестве валяльщика в Тетюшском РПУ «Волга». Справка, уточняющая характер условий труда, работником не представлена. Трудовая книжка заполнена несвоевременно. Приказы по личному составу, штатные расписания, книги учета основных средств, личные карточки Т-2, табели учета рабочего времени в архиве отсутствуют. В ведомостях по начислению и выдаче заработной платы должность ФИО3 не указана, фамилия расположена в разделе ведомостей «валка валенок». Наличие в Тетюшском РПУ валяльно-войлочного производства документами не подтверждено. Для включения периода службы в армии работа, предшествовавшая службе и следовавшая за ней должна быть включена в специальный стаж. ФИО3 обращался в УПФР за назначением досрочной пенсии только по Списку №. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 12 ГК РФ, право выбора формы защиты своих прав принадлежит лицу, осуществляющему защиту прав.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2, 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы;

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Аналогичные положения предусматривались пп. 2, 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Закон №400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от ДД.ММ.ГГГГ (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе ХХ1 «Легкая промышленность», «Валяльно-войлочное производство», «рабочие» предусмотрены «Валяльщики на молотковых машинах».

В Списке № профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N10, в разделе ХХ «Легкая промышленность» предусмотрено под кодом «2211100а-11361» наименование «Валяльщики».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом указанные профессии засчитываются в стаж, если не менее 80% рабочего времени приходится на занятость в этих должностях. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. (Разъяснение Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, является трудовая книжка. После регистрации гражданина в качестве застрахованного - сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно п.пункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием установленной законом необходимой продолжительности специального стажа для назначения такой пенсии. В специальный стаж ФИО3 УПФР не включило периоды его работы в Тетюшской РПУ «Волга» в качестве валяльщика, период военной службы по призыву.

Согласно записи в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в <адрес>ном производственное управление по бытовому обслуживанию населении Татарской АССР на должность валяльщика, работал до призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до утверждения разъяснений Министерства труда Российской Федерации о праве на досрочное пенсионное обеспечение при наличии занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Следует отменить, что в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и № г. и 1991 г. а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В ходе судебного разбирательства из пояснений истца, содержания записей в его трудовой книжке, архивных справок о стаже и заработке истца, вступивших в законную силу решений суда в отношении других работников следует, что ФИО3 действительно работал в должности валяльщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном производственном управлении по бытовому обслуживанию населении Татарской АССР при наличии на предприятии валяльно-войлочное производства.

Согласно части 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда по списку № период его работы в должности валяльщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном производственном управлении по бытовому обслуживанию населении Татарской АССР.

Согласно пункту 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, период службы в Вооруженных силах СССР приравнивается к работе по Списку №, утвержденному в 1956 году, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере, не превышающим имеющегося стажа такой работы.

Период службы ФИО3 в составе Вооруженных сил СССР имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом работа истца в должности валяльщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном производственном управлении по бытовому обслуживанию населении Татарской АССР предшествовала периоду службы и следовала за окончанием периода службы в Вооруженных силах СССР.

Период службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №.

Доводы представителя УПФР относительно невозможности включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы в составе Вооруженных сил СССР при отсутствии уточняющей справки, подтверждающей льготный характер работы истца в этот период и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж истца не подлежит в связи с тем, что в архивной справке отсутствуют сведения о заработке за этот период.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работа ФИО3 в тяжелых условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достаточными доказательствами не подтверждена. Уточняющая справка за данный период о полной занятости истца в должности валяльщика отсутствует. Сведения персонифицированного учета после регистрации ФИО3 в качестве застрахованного лица с кодом особых условий труда работодателем не подавались.

В удовлетворении иска в части включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов его работы в должности валяльщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

На момент достижения 53 летнего возраста после обращения истца в УПФР за назначением досрочной страховой пенсии с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, при наличии стажа работы в районах МКС продолжительностью 12 лет 8 месяцев 27 дней, у ФИО3 не возникло право на назначение досрочной пенсии, вследствие чего отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии суд признает обоснованным. Иск ФИО3 в части назначения ему досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

иск ФИО3 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 отменить в части.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Татарстан обязанность засчитать ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №:

- периоды работы в <адрес>ном производственном управлении по бытовому обслуживанию населении Татарской АССР в должности валяльщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд.

Председательствующий: Борисов С.Г.