Решение № 12-709/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-709/2019

Дело № 12-709/2019


РЕШЕНИЕ

19 июня 2019 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО2 ГУП Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» об отмене постановления по делу об административном правонарушении №12 от 17.01.2019 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва, и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГУП Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление №12 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва ФИО4 от 19 января 2019 года, которым ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. Указывая на то, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №92 от 09 ноября 2018 года, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО4 была назначена плановая выездная проверка в отношении ГУП РТ «УК ТЭК 4».

15.01.2019 года в помещении Управления Роспотребнадзора по Республики Тыва, по адресу: <адрес> начальником территориального отдела ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № 12. В протоколе указано время совершения административного правонарушения: 26.11.2018 года в 12:00 часов. Место совершения административного правонарушения: 667000, <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется незамедлительно после вынесения совершения административного правонарушения. Считают, что нарушены сроки составления протокола. Нарушены требования ч. 3 ст. 29.1 КоАП ФР. Просит отменить постановление №12 от 17.01.2019 года и прекратить производство по делу.

Представитель ГУП РТ «УК ТЭК 4» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявил, поэтому дело рассматривается его участия.

Представитель Роспотребнадзора по Республике Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявил, поэтому дело рассматривается его участия.

Выслушав мнение стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о назначении административного наказания вынесено 17.01.2019 года с участием представителя и.о. генерального директора ФИО1.

В соответствии с ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании поступившего ходатайства от ГУП УК «ТЭК 4» о восстановлении срока на подачи жалобы, суд удовлетворяет данное ходатайство и рассматривает дело по существу.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно распоряжению №92 от 09.11.2018 года вынесенное заместителем руководителя ФИО4 назначено проведение проверки в отношении ГУП РТ «УК ТЭК 4» срок проверки составляет 20 дней, с 15.11.2018 – 12.12.2018 года.

Согласно уведомлению №14/253-ув-16 от 09.11.2018 года ГУП РТ «УК ТЭК 4» сообщено, о проведении плановых мероприятий по контролю (надзору).

Мотивированным представлением от 11.12.2018 года на основании ч. 3 ст.13 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок проведения плановой проверки продлен.

Приказом №184 от 12.12.2018 года вынесенное руководителем управления ФИО5 срок плановой выездной проверки в отношении ГУП РТ «УК ТЭК 4» продлен на 10 (десять) рабочих дней, определив дату окончания проведения проверки на 25.12.2018 года.

Согласно акту проверки №92 от 11.01.2019 года органом государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с повесткой начальника территориального отдела ФИО6 ГУП РТ «УК ТЭК 4» сообщено о составлении протоколов об административных правонарушениях 15.01.2019 года в 15 часов 00 минут.

Протоколом об административном правонарушении № 12 от 15.01.2019 года ГУП РТ «УК ТЭК 4» нарушены санитарно-эпидемиологические требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановление по делу об административном правонарушении № 12 от 17.01.2019 года ГУП РТ «ТЭК 4» признано виновным в административном правонарушении предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Плановая выездная проверка в отношении ГУП РТ «ТЭК 4» была окончена 25.12.2019 года.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Так установлено, что протокол об административном правонарушении № 12 был составлен 15.01.2019 года в присутствии законного представителя – и.о. генерального директора ФИО1.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, поскольку материально-правовые последствия пропуска этих сроков КоАП РФ не определены.

Суд отклоняет довод о нарушении при составлении протокола по делу об административном правонарушении положений ст. 28.5 КоАП РФ, выразившемся в составлении данного протокола спустя 20 дней после проведения проверки. Так, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, по смыслу указанной статьи, предусмотренные ею сроки, являются процедурными, а не пресекательными, поскольку материально-правовые последствия пропуска этих сроков КоАП РФ не определены. Так, в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при этом протокол был составлен в присутствии указанного лица, что подтверждала подпись в указанном протоколе, следовательно, составление названного протокола вне даты выявления правонарушения не привело к существенным процессуальным нарушения прав и гарантий ГУП РТ «УК ТЭК 4», предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения ГУП РТ «УК ТЭК 4» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, заключением эксперта, постановлением о привлечении к административной ответственности.

Указанные доказательства соответствуют требованиям закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, так как они не содержат противоречий, в связи с чем, признаются допустимыми и надлежащими доказательствами.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Согласно п. 1 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об оставлении постановления по делу об административном правонарушении № 12 от 17.01.2019 года в отношении ГУП РТ «УК ТЭК 4» без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя ГУП Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» ФИО2 об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 12 от 17.01.2019 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва, и прекращении производства по делу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.И. Успун