Решение № 2А-5224/2017 2А-5224/2017~М-4887/2017 М-4887/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-5224/2017

Дело № 2а-5224/2017

Мотивированное
решение изготовлено 21 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 14 августа 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Федишевой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Негосударственному образовательному частному учреждению «Универсал-Авто» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с административным иском к Негосударственному образовательному частному учреждению «Универсал-Авто» о ликвидации общественной организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Негосударственное образовательное частное учреждение «Универсал-Авто» зарегистрировано 03 марта 2003 года, основной государственный регистрационный номер – ***, ведомственный регистрационный ***. Главным управлением Министерства юстиции России по Свердловской области проведен анализ материалов учетного дела организации. В результате анализа материалов учетного дела организации установлено следующее. Организация действует на основании устава, утвержденного протоколом учредителя № 1 от 09 апреля 2009 года. В нарушение ч. 4 ст. 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устав организации не содержит информации об органах управления организацией, а также в нарушение ч. 5 ст. 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» наименование и устав организации, зарегистрированный до 01 сентября 2013 года, не приведен в соответствие в установленный срок. Подп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что в случае выявления нарушения законодательства некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренными ее учредительными документами, уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством, вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения в срок устранения, составляющего не менее месяца. По факту несоответствия наименования устава организации Главным управлением в адрес Негосударственного образовательного частного учреждения «Универсал-Авто» 09 декабря 2016 года было вынесено письменное предупреждение № 66/03-22270, обязывающее устранить допущенные нарушения до 25 января 2017 года (включительно). Письменное предупреждение направлено почтой, возвращено Главное управление с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу». По факту нарушения п. 3 и 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за 2007, 2008, 2011-2015 годы Главным управлением в адрес Негосударственного образовательного частного учреждения «Универсал-Авто» 28 декабря 2009 года, 28 ноября 2014 года, 20 августа 2015 года и 13 октября 2016 года были направлены письменные предупреждения об устранении нарушений. Письменные предупреждения возвращены в Главное управление с отметкой на конверте «Организация не значится». По факту неисполнения письменного предупреждения от 28 ноября 2014 года Главным управлением 29 января 2015 года в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 25 февраля 2015 года организация признана виновной по ст.19.7 КоАП и назначено наказание в размере 3000 рублей. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» административный истец просит ликвидировать Негосударственное образовательное частное учреждение «Универсал-Авто» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Негосударственного образовательного частного учреждения «Универсал-Авто» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки по адресу регистрации юридического лица. Причины неявки ответчика суду неизвестны, ходатайства об отложении судебного заседания не поступали.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание не явился, судебное извещение вручено.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииадминистративное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединений или средств массовой информации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 20 и ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело о ликвидации негосударственного учреждения относится к подсудности районного суда.

Негосударственное образовательное частное учреждение «Универсал-Авто» является юридическим лицом, зарегистрировано 03 марта 2003 года, основной государственный регистрационный номер – ***, ведомственный регистрационный ***, место регистрации НОЧУ – ***.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, Негосударственное образовательное частное учреждение «Универсал-Авто» не представило в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области указанную информацию за период с 2006-2014 годы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 годы № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, судом установлено, что Негосударственное образовательное частное учреждение «Универсал-Авто» неоднократно не предоставляло в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что подтверждается материалами дела, и не оспорено сторонами.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о ликвидации Негосударственного образовательного частного учреждения «Универсал-Авто» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Негосударственному образовательному частному учреждению «Универсал-Авто» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать Негосударственное образовательное частное учреждение «Универсал-Авто», основной государственный регистрационный номер – ***, ведомственный регистрационный ***, зарегистрированное 03 марта 2003 года.

Исключить сведения Негосударственном образовательном частном учреждении «Универсал-Авто» основной государственный регистрационный номер – ***, ведомственный регистрационный ***, зарегистрированного 03 марта 2003 года, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт