Решение № 2-869/2017 2-869/2017~М-632/2017 М-632/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-869/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

с участием истца – ФИО1,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-869/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к администрации г.о. Жигулевск, содержащим требования о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> переустроенном состоянии, в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В настоящее время истец намеренна осуществить сохранение указанного жилого помещения в переустроенном состоянии, которое заключалось в установке индивидуального автономного отопления с монтажом газового котла в помещении кухни квартиры, по проектам и с соблюдением всех норм и правил, что подтверждается договором с ОАО «Газпром газораспределение Самара» на оказание услуг по разработке акта об определении границ от ДД.ММ.ГГГГ, с соответствующим актом об определении границ раздела собственностей сетей, договорами с «Газпром газораспределение Самара» от ДД.ММ.ГГГГ на согласование проектной документации и на оказание услуг по техническому надзору, проектом газификации квартиры, выполненным ООО «Термосервис» на основании технических условий ООО «Волжская газовая компания», актом проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов с целью установления пригодности к эксплуатации после установки газового котла, проведенным уполномоченными работниками ОАО «Газпром Газораспределение Самара». В соответствии с актом, составленным ЖЭУ-6, проведенные работы по установке котла не внесли изменений в тепловой баланс жилого дома. Истец обращалась в администрацию г.о. Жигулевск по вопросу согласования переустройства жилого помещения, однако из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация отказывает в согласовании на том основании, что истцом не представлено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В настоящее время такое согласие получено истцом путем проведения общего собрания собственников помещений и получения их подписей. Истец считает, что перепланировка в принадлежащей ей квартире не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, поскольку все работы выполнены в соответствии с проектом, в связи с чем, заявлены настоящие требования.

Истец ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, на основании доводов изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в ранее предоставленном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, если суду будут предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, что отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме, администрация г.о. Жигулевск не будет возражать относительно заявленных требований (л.д.49-50).

Представитель ответчика – ООО «Газпром газораспределение Самара» извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в ранее предоставленном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.47).

Представители третьих лиц ООО «СамРЭК-Эксплуатация», ООО УК «Надежда», ООО «Газпром межрегионгаз Самара», извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав пояснения истца, учитывая позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № 79 от 27.11.2006 года согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО1, на основании договора удостоверенного Н.Г.Б., государственным нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в реестре за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Согласно техническому паспорту жилого помещения, <адрес>, площадь жилого помещения составляет 80,2 кв.м. (л.д.10-12).

В указанной квартире произведено переустройство – установлено индивидуальное отопление – отопительный котел.

Согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ представленным в материалы дела, ФИО1 заключила договор с ООО «Волжская газовая компания» на дополнительную установку отопительного котла взамен проточного водонагревателя (л.д.18-32).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром газораспределение Самара» и ФИО1 был заключен договор №/ТН на оказание услуг по техническому надзору, в соответствии с которым, ООО «Газпром газораспределение Самара» обязуется оказать заказчику услуги по техническому надзору за качеством строительства на объекте заказчика. Результатом оказанных услуг является технический надзор за качеством строительства объекта газораспределительной системы, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.13).

Из договора № на согласование проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Газпром газораспределение Самара» и ФИО1 следует, что ООО «Газпром газораспределение Самара» обязуется провести экспертизу проектной документации, предоставленной заказчиком, на предмет ее соответствия выданным техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ. Результатом оказанных услуг является согласование предоставленной заказчиком проектной документации и выдача обоснованного заключения о необходимости изменения проектной документации, в случае ее несоответствия выданным техническим условиям (л.д.14).

Между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Самара» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № в <адрес> (л.д.33-35).

Согласно договору на оказание услуг по разработке акта об определении границ принадлежности сетей газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «Газпром газораспределение Самара» и ФИО1, ООО «Газпром газораспределение Самара» обязуется оказать услуги о разработке акта об определении границ принадлежности сетей газоснабжения заказчика и газораспределительных сетей ООО «Газпром газораспределение Самара» (л.д.15).

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ об определении границ раздела собственности сетей были определены границы раздела собственности газораспределительной сети, находящейся в ведении ООО «Газпром газораспределение Самара» и истца (л.д.16).

В соответствии с протоколом общего собрания собственников жилых помещений в МКД по <адрес>, следует, что собственники помещений, расположенных в указанном МКД, не возражали против установки индивидуального отопления (индивидуального газового котла) в <адрес> (л.д.37-38).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы квартиры по адресу: <адрес>, строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом. Предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией (л.д.39).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ составленного ООО «ТДПО-Сервис», следует, что дымоходы от газовых приборов и вентиляционные каналы в <адрес>, отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию (л.д.42).

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центральная строительная лаборатория».

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным экспертом ООО «Центральная строительная лаборатория» Ф.М.Д., установлено, что:

- внутренние устройства газоснабжения и отопления квартиры выполнены в соответствии с Проектной документацией «Газификация квартиры по адресу: <адрес>» и с должным качеством;

- сечение вентиляционного канала в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета выполненного в рабочей документации «Газификация квартиры по адресу: <адрес>» Шифр № –ГСВ (предоставленные материалы);

- на момент обследования основания для отказа в согласовании переустройства квартиры отсутствуют;

- выполненное переустройство жилого помещения соответствует требованиям строительных норм и правил и не угрожает жизни и здоровью граждан;

- система теплоснабжения жилого помещения – <адрес>, до проведения работ по переустройству, была организована по общедомовой отопительной системе, однотрубной с верхней разводкой;

- до проведения работ по переустройству, <адрес>, была оборудована системой газоснабжения для бытовых нужд, а именно: пользования газовой плитой и подогрева воды через проточный водонагреватель в системе ГВС (горячего водоснабжения);

- в ходе переустройства жилого помещения были выполнены работы: - в помещении кухни установлен индивидуальный отопительный двухконтурный газовый котел, - демонтирован проточный газовый водонагреватель, - выполнено отключение существующих приборов отопления от общедомовой системы отопления, - выполнено подключение приборов отопления к вновь выполненному индивидуальному контуру системы отопления, - выполнено подключение отопительного котла к газовому трубопроводу; все выполненные в ходе переустройства жилого помещения работы соответствуют проектным решениям, техническим условиям, требованиям строительных регламентов, нормативной документации и противопожарной безопасности;

- установленная индивидуальная система отопления в жилом помещении соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012г.;

- система вентиляции жилого <адрес> находится в работоспособном состоянии; поперечное сечение вентиляционного канала в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в Проектной документации, и нормативным требованиям Табл. 9.1. СП 54.13330 «Дома жилые многоквартирные»; система вентиляции обеспечивает безопасную эксплуатацию индивидуальной системы отопления, установленной в квартире истца;

- выполненные работы по переустройству системы отопления в жилом помещении не влияют на функционирование и не наносят вреда общедомовой системе отопления многоквартирного дома;

- эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в жилом помещении не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

Суд считает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром спорного жилого помещения. Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

При обращении истца в администрацию г.о. Жигулевск Самарской области по вопросу согласования установки индивидуального газового котла в жилом помещении по адресу: <адрес>, в согласовании выполненного переустройства истцу было отказано, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истца, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительных котлов в эксплуатацию, их использовании и обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено судьей 16.06.2017.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Ю.В. Перцева