Решение № 2-2129/2019 2-2129/2019~М-673/2019 М-673/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-2129/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Григорьевой Л.М.,

при секретаре Чуносовой М.О., с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, законного представителя несовершеннолетнего истца ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , в интересах которой действует ФИО5, к администрации городского округа «Город Чита», Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи, ее выплате

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, с учетом уточнений просили установить факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, признать право на получение единовременной материальной и финансовой помощи вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи и выплатить таковую. В обоснование требований указали, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома, принадлежащим им на праве общей совместной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, в котором они зарегистрированы и проживают по настоящее время. Вместе с ними также зарегистрированы и проживают члены их семьи ФИО3 и ФИО4 В июле 2018 года их дом был затоплен, а также был включен в границу зоны действия режима чрезвычайной ситуации, однако истцам во включении в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в июле 2018 года, отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО4 – ФИО5, доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, суду пояснили, что постоянно проживают по адресу: <адрес>, их дом подвергся подтоплению в результате паводка в июле 2018 года, однако в выплате единовременной материальной и финансовой помощи им было отказано в связи с тем, что у них отсутствует постоянна регистрация по месту проживания, однако у них имеется постоянная регистрация по указанному адресу.

В ходе подготовки к судебному разбирательству в качестве соответчиков были привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в отсутствии представителя, представила отзыв, просила признать Министерство ненадлежащим ответчиком. Ходатайство разрешено, отклонено.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя, представил возражения.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя, представил отзыв.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил возражения в части требований о взыскании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, однако в получении единовременной материальной помощи не возражали.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, на момент чрезвычайной ситуации проживали и имели регистрацию по адресу: <адрес>

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истцы на момент ЧС фактически проживали и имели регистрацию по адресу: <адрес> с учетом положений ст.20 ГК РФ, суд полагает установленным факт постоянного проживания истов в квартире по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что вышеуказанный дом попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истов в жилом помещении, суд приходит к выводу, что они имеют право на получение единовременной материальной помощи.

Решая вопрос, о включении истцов в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, суд исходит из следующего.

Истцами в материалы дело представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в связи с неблагоприятными погодными условиями в июле 2018 года в г. Чите произошел значительный подъем уровня рек и уровень грунтовых вод, в связи с чем жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления, в результате чего намок фундамент, нижняя часть наружных стен и деревянные конструкции пола. От сырости на деревянных лагах и досках пола появился грибок, в доме ощущается запах сырости. Покрытие пола и ДВП деформировалось от сырости и пружинит при ходьбе, общая сумма ущерба, причиненная дому, составляет 79552 руб. 60 коп.

Из анализа действующего законодательства, следует, что целью оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Забайкальского края в 2018 году за утраченное имущество первой необходимости, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения.

В судебном заседании установлено и не отрицалось ответчиками, что имущество первой необходимости не утрачено, ущерб причинен непосредственно жилому дому.

Из указанного следует, что администрацией городского округа «Город Чита» обоснованно отказано истцам во включении в список нуждающихся в оказании финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, поскольку факт утраты имущества первой необходимости не установлен, в связи с чем суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истцов в части предоставления финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости следует отказать.

Поскольку судом в удовлетворении требований об оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости отказано, то при таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании стоимости услуг по проведению экспертизы.

В силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45)., в связи с чем все ответчики по делу являются надлежащими.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию Городского округа «город Чита» включить ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере по 10000 руб. каждому, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 единовременную материальную помощь в размере по 10000 рублей каждому по поступлению средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В остальной части исковых требований следует отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Л.М. Григорьева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.