Решение № 2-304/2017 2-304/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-304/2017

Дело № 2-304-2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Красновишерск 26 октября 2017 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П..

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1

представителей ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское» ФИО2, ФИО3

при секретаре Собяниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЖК МУП «Верх-Язьвинское» о признании противоправным бездействия по невыполнению обязательных требований санитарного законодательства по организации водоснабжения, по организации устранения нарушений требований законодательства в сфере обеспечения водоснабжения ЖК МУП «Верх-Язьвинское»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЖК МУП «Верх-Язьвинское» о признании противоправным бездействия по невыполнению обязательных требований санитарного законодательства по организации водоснабжения, по организации устранения нарушений требований законодательства в сфере обеспечения водоснабжения ЖК МУП «Верх-Язьвинское». Требования административного иска обусловлены тем, что при рассмотрении материалов плановой выездной проверки, проведенной в отношении ЖК МУП «Верх-Язьвинское» установлены факты нарушения требований санитарного законодательства РФ при решении вопросов по организации водоснабжения населения, в части эксплуатации источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианской скважины № по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарного законодательства РФ. В обоснование исковых требований указано, что факт нарушения санитарного законодательства подтверждается проведенной в отношении жилищно-коммунального муниципального унитарного предприятия «Верх-Язьвинское», которые выразились в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в т. ч., при эксплуатации источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианской скважины № по адресу: <адрес>, В ходе проведения выездной проверки с 08.08.2017г по 31.08.2017г установлено, что жилищно-коммунальное муниципальное унитарное предприятие «Верх-Язьвинское» действует на основании Устава, утвержденного Постановлением главы администрации Верх-Язьвинского сельского поселения Красновишерского района Пермского края № 36 от 30 мая 2007г. Основным видом деятельности ЖК МУП «Верх-Язьвинское», согласно Уставу является производство работ по текущему содержанию, эксплуатации и капитальному ремонту объектов теплоснабжения и водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Верх-Язьвинского сельского поселения.

На основании распоряжения администрации Верх-Язьвинского сельского поселения от 02.06.2014г № 9-р, акта приема-передачи недвижимого имущества от 09.06.2014г, договора на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 02.06.2014г ЖК МУП «Верх-Язьвинское» передан ряд объектов водоснабжения, в том числе артезианская скважина № по адресу: <адрес>, При проведении плановой проверки обнаружены следующие нарушения:

- артезианская скважина № по адресу: <адрес>, не оборудована прибором учета для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, в нарушение требований п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- территория I пояса ЗСО водозабора с. Верх-Язьва (артезианской скважины №) ограждена на расстоянии менее 50 м от скважины (ориентировочно в радиусе от 15 до 25 метров при отсутствии данных о защищённости водоносного горизонта), в нарушение требований п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

представленная рабочая программа производственного контроля объекта централизованного водоснабжения, расположенного в с. В.-Язьва, не согласована в установленном порядке с органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, в нарушение требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- на момент проверки установлено, что не проводится контроль качества воды из источника централизованного водоснабжения артезианской скважины № по адресу: <адрес>, с периодичностью не менее 4 проб в год (по сезонам года ) по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям, не проводится контроль качества воды из резервуаров с периодичностью не менее 4 проб в год (по сезонам года) по обобщенным показателям (окисляемость перманганатная, нефтепродукты, ПАВ, фенольный индекс) и с периодичностью не реже 1 раза в месяц по микробиологическим и органолептическим показателям (согласно п. 2 примечания к таблице 7, п.4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01), не проводится лабораторный контроль качества воды из скважины и резервуаров с периодичностью не менее 1 раза в год в соответствии с полным перечнем неорганических и органических веществ, согласно п.3.4, табл.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 и радиологическим показателям, не проводится контроль качества воды в разводящей сети по микробиологическим и органолептическим показателям с периодичностью не менее 2 проб в месяц. Таким образом не обеспечена полнота и периодичность производственного контроля за качеством подаваемой населению д. Ванькова питьевой воды, в нарушение требований ст. ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.25 (ч. 1), Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-03 " О водоснабжении и водоотведении", п.п. 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».

31.08.2017г в отношении ЖК МУП «Верх-Язьвинское» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

11.09.2017г постановлением по делу об административном правонарушении № 478-С, вынесенным исполняющим обязанности начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4, ЖК МУП «Верх-Язьвинское» признано виновным в совершении указанного выше правонарушения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Кроме того, для устранения указанных выше нарушений ЖК МУП «Верх-Язьвинское» было выдано предписание № 307 от 31 августа 2017 года со сроком исполнения, до 31.08.2018г, которое на момент подачи иска не обжалованы в установленном порядке, информация об его исполнении отсутствует.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала, в обоснование требований указав, что при рассмотрении материалов плановой выездной проверки, проведенной в отношении ответчика были установлен факты нарушения требований санитарного законодательства РФ по организации водоснабжения населения, в т. ч. в части эксплуатации источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианской скважины № по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарного законодательства РФ. Отсутствует необходимая разрешительная документация на источники водоснабжения, находящиеся в эксплуатации, не исполняются требования СанПиН для надлежащей эксплуатации и содержания объектов водоснабжения, для организации надлежащего контроля за качеством и безопасностью питьевой воды, чем нарушаются требования федерального законодательства, в частности № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении. Просит признать противоправными действия ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при эксплуатации источникацентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианской скважины № по адресу: <адрес>,; возложить на ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: оборудовать водозаборное сооружение с. Верх-Язьва (артезианскую скважину №) прибором учета для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности в соответствии с требованиями п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01; оборудовать ограждение территории 1 пояса ЗСО артезианской скважины № по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01; обеспечить организацию надлежащего контроля качества питьевой воды в артезианской скважине № по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. п. 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. п. 4.1, 4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-01; обеспечить разработку и согласование в установленном порядке рабочей программы производственного контроля объектов централизованного водоснабжения, расположенных в границах Верх-Язьвинского сельского поселения (в том числе, артезианской скважины № <адрес>), в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; обязать ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское» представить в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию (с подтверждающими документами) об исполнении решения суда в течение 2-х месяцев со дня истечения срока его исполнения.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что согласны с требованиями в полном объеме, с занесением соответствующего заявления в протокол судебного заседания.

Представителям ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, которые представителям понятны. Из объяснений представителей ответчика следует, что признание ответчиком иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю является свободным волеизъявлением стороны, в данном случае признание иска и обстоятельств, изложенных в иске, ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы административного истца и административного ответчика, а также других лиц.

Представитель третьего лица – администрации Верх-Язьвинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.

Суд принимает признание иска м ответчиком ЖК МУП «Верх-Язьвинское», в связи с чем удовлетворяет административные исковые требования истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать противоправными действия ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при эксплуатации источникацентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианской скважины № по адресу: <адрес>,;

Возложить на ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

оборудовать водозаборное сооружение с. Верх-Язьва (артезианскую скважину №) прибором учета для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности в соответствии с требованиями п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01;

оборудовать ограждение территории 1 пояса ЗСО артезианской скважины № по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01;

обеспечить организацию надлежащего контроля качества питьевой воды в артезианской скважине № по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. п. 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01;

обеспечить разработку и согласование в установленном порядке рабочей программы производственного контроля объектов централизованного водоснабжения, расположенных в границах Верх-Язьвинского сельского поселения (в том числе, артезианской скважины № <адрес>), в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01;

Обязать ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское» представить в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию (с подтверждающими документами) об исполнении решения суда в течение 2-х месяцев со дня истечения срока его исполнения.

Решение в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Е.П. Суранова