Решение № 12-1352/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-1352/2024

УИД 59RS0004-01-2024-003690-80

Дело № 12-1352/2024


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>2, на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 от 04.04.2024 года № 59/8-17904-24-И/12-22821-И/601 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 от 04.04.2024 года № 59/8-17904-24-И/12-22821-И/601 заместитель начальника учреждения ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения. Считает, что протокол составлен в нарушение ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, не доказаны.

ФИО2, административный орган, должностное лицо извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из обжалуемого постановления и протокола об административном правонарушении следует, что должностное лицо – заместитель начальника учреждения ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 не предоставил в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок сведения о трудовых отношениях с ФИО3

Вместе с тем, должностным лицом административного органа при рассмотрении дела не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В ходе исследования материалов дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении не указаны обстоятельства правонарушения, а именно в отношении какого работника несвоевременно заявитель сообщил сведения, какие именно сведения, когда именно сообщил и когда должен был сообщить. Нет ссылки на дату приказа о приеме (об увольнении, переводе) работника.

Как следует из ответа начальника ФКУ ИК-29, должностные лица, ответственные за предоставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в 2023 году сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, не работают.

Документы о возложении на зам.начальника ФКУ ИК-29 ФИО2 указанных обязанностей, его должностная инструкция в материалах дела отсутствуют.

Должностное лицо ГИТ известило о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении начальника ФКУ ИК-29, исправительное учреждение.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен на заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, который о времени и месте составления протокола не уведомлялся, процессуальные права ему не разъяснялись.

В силу изложенного протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.

Привлекая заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае в материалы дела не представлено доказательств, что именно ФИО2 является субъектом правонарушения.

Кроме того, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ ФИО2, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения административного дела по существу. Ему не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В данном случае установленный КоАП РФ порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден не был, требования названного Кодекса при возбуждении в отношении заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 дела об административном правонарушении нарушены.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков утрачена.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 от 04.04.2024 года № 59/8-17904-24-И/12-22821-И/601 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 ФИО6 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья – О.В.Порошин