Решение № 2-545/2020 2А-545/2020 2А-545/2020~М-513/2020 М-513/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-545/2020

№ 2-545/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре Филатовой О.В., с участием административного истца ФИО1 ФИО6., ее представителя ФИО5, представителя Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО7 рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации подполковника ФИО1 ФИО8 об оспаривании действий Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с отказом в изменении учетных данных участника накопительно-ипотечной системы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным действия Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанные с отказом во внесении изменений в ее учетные данные участника накопительно-ипотечной системы в части изменения даты возникновения оснований для включения в реестр с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации внести изменение в ее учетные данные в части даты возникновения основания для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы, изменив её с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец и ее представитель настаивали на удовлетворении требований и в их обоснование пояснили и в административном иске указали, что на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ она переведена на военную службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ей присвоено воинское звание офицера. В реестр участников НИС она включена с ДД.ММ.ГГГГ. В августе ДД.ММ.ГГГГ года ею подан рапорт на имя директора Департамента с просьбой о внесении изменений в ее учетные данные в части даты возникновения оснований для включения в реестр участников НИС на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с этого момента она проходила службу в системе <данные изъяты> и период до поступления на военную службу подлежит зачету в ее выслугу лет. Вместе с тем, в удовлетворении ее просьбы было отказано, что, является, по ее мнению, незаконным.

Представитель административных ответчиков ФИО9 в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что ФИО1 поступила на военную службу и ей присвоено воинское звание с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она включена в реестр участников НИС с датой возникновения оснований именно ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для изменения даты возникновения оснований для включения в реестр участников НИС в связи с прохождением ей внутренней службы не имеется, поскольку данный период службы, при разрешении вопроса о включении в реестр участников НИС учету не подлежат.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 этой же статьи предусматривается, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 1 и пункта 8 части 2 статьи 9 Закона к участникам накопительно-ипотечной системы относятся лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Основанием для включения указанной категории военнослужащих в реестр участников является получение первого воинского звания офицера.

В соответствии с ч. 3 и 3.2 ст. 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) российской федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» лица, имеющие специальные звания, переведенные в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, которые подлежат переводу на военную службу в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с решением Президента Российской Федерации, с их согласия могут быть приняты на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации без прохождения испытания, проведения аттестации, мероприятий по медицинскому освидетельствованию, профессиональному психологическому отбору, а также без проверки соответствия установленным требованиям по уровню их образования, квалификации и физической подготовки. Первый контракт о прохождении военной службы с указанными лицами заключается без учета ограничений, установленных пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии.

Контракт о прохождении службы, ранее заключенный с лицами, считается расторгнутым по основанию, предусмотренному пунктом 18 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», со дня заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 44 приведенного Федерального закона 4. Лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, при назначении на воинские должности стаж службы (выслуга лет), в том числе в льготном исчислении, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, засчитывается в период службы (выслугу лет, общую продолжительность военной службы) в полном объеме и пересчету не подлежит.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен контракт о службе в органах <данные изъяты> и приказом <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с она назначена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ей специального звания «<данные изъяты>». В последующем, приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> внутренней службы ФИО1 переведена для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии. На основании приказа директора Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 полагается прибывшей для дальнейшего прохождения военной службы в Росгвардию из <данные изъяты>, с ней заключен первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени ей присвоено воинское звание «<данные изъяты>» и она назначена на воинскую должность офицера отдела разработки и формирования программ управления программ вооружения и государственного оборонного заказа Департамента реализации государственных программ и организации закупок Росгвардии.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в реестр участников НИС с датой возникновения оснований для включения в указанный реестр – ДД.ММ.ГГГГ и ей присвоен регистрационный номер участника НИС №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент с рапортом в котором просила внести изменения в ее учетные данные в части даты возникновения оснований для включение в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ поскольку ее стаж исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ – с момента назначения на должность <данные изъяты> по <адрес>. В ответ на данный рапорт ФИО1 Департамент в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил о том, что первое воинское звание ей присвоено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для изменений даты возникновения оснований для включения в реестр участников НИС не имеется.

Принимая во внимание, что ФИО1 заключен первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени ей присвоено воинское звание офицера, ранее военную службу она не проходила и статусом военнослужащего не обладала, суд, в соответствии с вышеприведенными положениями нормативных актов, приходит к выводу о том, что она правомерно была включена в реестр участников НИС именно с ДД.ММ.ГГГГ и оснований для изменения указанной даты на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Приходя к указанным выводам, суд также учитывает, что прохождение службы в органах <данные изъяты> до указанной даты при разрешении жилищного вопроса ФИО1 как участника НИС, в данном случае учету не подлежит, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность участия в НИС только с момента поступления военнослужащего на военную службу.

В связи с этим, суд находит требования ФИО1 о признании незаконным действий Департамента, связанных с отказом во внесении изменений в ее учетные данные участника накопительно-ипотечной системы в части изменения даты возникновения оснований для включения в реестр с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности на Департамент по внесению изменений в ее учетные данные в части даты возникновения основания для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы, изменив её с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

По вышеприведенным основаниям, доводы административного истца и ее представителя в обоснование своих доводов признаются судом несостоятельными.

Поскольку требования административного истца удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в ее пользу судебных расходов в соответствии со ст. 111 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО10 о признании незаконными действий Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с отказом во внесении изменений в ее учетные данные участника накопительно-ипотечной системы в части изменения даты возникновения оснований для включения в реестр с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по внесению изменений в ее учетные данные в части даты возникновения основания для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы, изменив её с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись