Постановление № 5-10/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело № 5-10/2017 .


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Парфенов Н.А., с участием помощника Александровского городского прокурора Коновалова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (далее - ООО «Здоровье»), ... к административной ответственности не привлекалось,

у с т а н о в и л:

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица ООО «Здоровье» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

ООО «Здоровье» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от 28.07.2015, выданной Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области, и предоставляет стоматологические услуги.

14.12.2016 года в ходе выездной проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой с участием специалиста ОНК ОМВД России по Александровскому району, в деятельности ООО «Здоровье», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства о легальном обороте прекурсоров наркотических средств, заключающиеся в следующем.

В рамках уставной деятельности ООО «Здоровье» приобретаются и используются медицинские препараты ..., содержащие прекурсор метилметакрилат.

В целях регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ООО «Здоровье» с ДД.ММ.ГГГГ заведен журнал учета. Данный журнал состоит из двух разделов «Приход» и «Расход», в каждом из которых учитывается дата получения, количество и Ф.И.О. получателя прекурсора.

В нарушение п.п. 2, 3, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №419 от 09.06.2010 (далее - Правила), журнал учета операций с прекурсорами ООО «Здоровье» ведется не в предусмотренной Приложением №6 Правил форме, а именно данный журнал не содержит обязательных граф в разделе «приход»: месяц, остаток на 1-е число, номер операции по приходу, наименование, номер и дата приходного документа, Ф.И.О. ответственного лица, всего, всего приход с остатком; в разделе «расход»: номер операции по расходу, вид расхода, наименование, номер и дата расходного документа, серия и номер документа, удостоверяющего личность физического лица, Ф.И.О. ответственного лица, всего, фактический остаток.

Указанный журнал учета велся по неустановленной форме сотрудниками ООО «Здоровье» на протяжении 2016 года, всего сделано 34 записи, последняя из которых датирована 01.11.2016.

Кроме того, в нарушение п.п. 5, 6, 9 Правил генеральным директором ООО «Здоровье» не назначено лицо, ответственное за ведение и хранения журнала учета операций с прекурсорами.

По данному факту 22.12.2016 в отношении ООО «Здоровье» Александровским городским прокурором Костиным Р.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Здоровье» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что все отмеченные недостатки и нарушения они устранили, наведя порядок в оформлении, учете и хранении указанных вещественных доказательств. При этом, вредных последствий от их действий никак не наступило, ущерб никому не причинен, их действия связаны лишь с недостатками, связанными с учетом и оформлением использования и расходованием для лечения медицинских препаратов.

Помощник Александровского городского прокурора Коновалов С.В. в судебном заседании просил привлечь ООО «Здоровье» к административной ответственности за нарушение законодательства о легальном обороте прекурсоров наркотических средств.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит виновность ООО «Здоровье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Частью 2 ст.6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ №3) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В силу ст.2 ФЗ №3 психотропные вещества, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Таблице II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ №681 от 30.06.1998 года (далее - Перечень), метилметакрилат относится к числу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен.

В соответствии со ст.20 ФЗ №3 хранение психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Согласно ч.ч.4, 5, 6, 12 ст.30 ФЗ №3 при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.2, 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №419 от 09.06.2010 года (далее - Правила), при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

В силу п.п.5, 6, 9 Правил руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров.

В соответствии с п. 12 Правил журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.

Виновность ООО «Здоровье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением Александровского городского прокурора от 22.12.2016 о возбуждении в отношении производства по делу об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, 28.4 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения ООО «Здоровье» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ;

- актом проверки от 14.12.2016, проведенной помощником Александровского городского прокурора Коноваловым С.В. с участием старшего оперуполномоченного ОНК ОМВД России по Александровскому району ФИО5, согласно которой в деятельности ООО «Здоровье» выявлены нарушения законодательства о легальном обороте прекурсоров наркотических средств;

- копиями счета на оплату №893 от 11.02.2016, счета-фактуры №1666 от 10.02.2016, товарных накладных №11397 от 25.08.2016 и №1733 от 10.02.2016,

- копией журнала учета наркотических средств ООО «Здоровье», начатого 01.01.2016;

- копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Здоровье»;

- копией свидетельства о постановке на учет ООО «Здоровье» в налоговом органе;

- копией лицензии №, выданной Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области ООО «Здоровье» на осуществление медицинской деятельности;

- копией устава ООО «Здоровье»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07.02.2017, согласно которым ООО «Здоровье» включено в данный реестр 01.08.2016 и относится к категории «Микропредприятие»;

- копией приказа от 01.11.2008 о приеме ФИО1 на работу в Административный отдел ООО «Здоровье» на должность генерального директора.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной вину ООО «Здоровье» в нарушении правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, что законно и обоснованно влечет административную ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания совершенного малозначительным не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Здоровье», не установлено.

ООО «Здоровье» впервые привлекается к административной ответственности, его представитель вину в совершении административного правонарушения признал, допущенные нарушения устранены, что судья относит к обстоятельствам, смягчающим его ответственность.

В указанных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ООО «Здоровье» административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом, в силу ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно сформированным из материалов сайта ФНС России с использованием сервиса «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» сведениям на 1 августа 2016 года ООО «Здоровье» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Микропредприятие».

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность ООО «Здоровье» обстоятельств, тот факт, что к административной ответственности ООО «Здоровье» привлекается впервые, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, ввиду наличия оснований, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, судья полагает возможным произвести замену наказания в виде штрафа, установленного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ООО «Здоровье» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.4.1.1, ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

Общество с ограниченной ответственностью «Здоровье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Парфенов

..

..

..