Решение № 2А-1175/2017 2А-1175/2017~М-882/2017 М-882/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-1175/2017

Дело № 2а-1175/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Селиной Н.Л.

при секретаре Рыжиковой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указал, что являлся собственником НОУ «Автошкола «Ралли-Тур». 21.12.2015г. в Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области были представлены документы для внесения изменений в учредительные документы, в частности протокол от 19.12.2015г. № общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур». Рассмотрев предоставленные документы, Минюст приняло Распоряжение от 12.01.2016г. № о регистрации новой редакции устава, изменения наименования юридического лица.

Органом, уполномоченным на ведение ЕГРЮЛ, является УФНС по Челябинской области, которое на основании документов, полученных из Минюста по Челябинской области, в частности распоряжения от 12.01.2016г. № внесена запись в ЕГРЮЛ за номером № о регистрации изменений в учредительные документы в отношении НОУ «Автошкола «Ралли-Тур».

Ранее решением суда распоряжение Минюста по Челябинской области от 12.01.2016г. № было признано недействительным. Учитывая, что запись в ЕГРЮЛ внесена на основании распоряжения, признанного недействительным, просит суд признать недействительной запись в ЕГРЮЛ о внесении изменений в учредительные документы НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» за государственным регистрационным №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен(л.д.63).

Представитель административного истца ФИО2 (доверенность л.д.21,22) на удовлетворении требований настаивал, пояснил аналогично доводам, изложенным в иске. Заявил ходатайство о восстановлении срока обращения в суд.

Административный ответчик Управление Министерства Юстиции РФ Челябинской области извещены (л.д. 53), просили рассмотреть дело в отсутствии представителя(л.д.54). Ранее направили в адрес суда отзыв, где указали, что против удовлетворения заявленных требований не возражают (л.д.47).

Административный ответчик Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области извещены (л.д. 52).

Заинтересованное лицо ЧОУ ДПО «Автошкола «Ралли-Тур» извещены(л.д.51), направили представителя ФИО3 (доверенность л.д.60,61) который против удовлетворения административного иска возражал, указав, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, а так же то, что данные требования уже предъявлялись.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Озерского городского суда от 20.12.2016г., вступившим в законную силу(л.д.93-95), признано недействительным Решение общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» от 19.12.2015г., оформленное Протоколом № Общего собрания учредителей о внесении изменений в учредительные документы юридического лица на основании которого Управлением Министерства Юстиции РФ Челябинской области вынесено Распоряжение от 12.01.2016г. № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

Решением Озерского городского суда от 11.05.2017г.(л.д.12-15) Распоряжение Минюста по Челябинской области от 12.01.2016г. № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, признано недействительным.

Как следует из решения Озерского городского суда от 11.05.2017г., оставленным без изменения апелляционным определением Челябинского областного суда(л.д.87-92), в Управление Министерства Юстиции РФ Челябинской области поступило заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» в соответствии с Протоколом № общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур».

Данные изменения касались прекращения права собственности на Учреждение учредителя ФИО1, изменения наименования юридического лица с НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» на ЧОУ ДПО «Автошкола «Ралли-Тур», принятия устава в новой редакции.

Рассмотрев представленные документы, Управление Министерства Юстиции РФ Челябинской области вынесло Распоряжение от 12.01.2016г. № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации (л.д.74).

Данное Распоряжение с заявлением, новой редакцией устава, протоколом от 19.12.2015г. Управлением Министерства Юстиции РФ Челябинской области направлено в УФНС РФ по Челябинской области для государственной регистрации изменений в учредительные документы.

Удовлетворяя заявленные требовании, суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Уполномоченный орган или его территориальный орган … принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации (ч. 8 ст.13.1).

Приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2011г. № 455 утвержден Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, который устанавливает стандарт и порядок предоставления центральным аппаратом Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, принятии решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях.

Установлено, что органом, уполномоченным на ведение Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) в отношении некоммерческих организаций, является ФНС России, на территории Челябинской области- УФНС России по Челябинской области.

Минюст России Приказом от 12.11.2010г. № 343 утвердило Порядок взаимодействия Минюста России с ФНС России взаимодействия с ФНС России по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

Согласно п. 2, 3 вышеуказанного Порядка, решения о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций (в том числе учреждений), образованных указанными централизованными религиозными организациями, и иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Законом N 7-ФЗ, принимаются территориальными органами Минюста России.

Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - государственный реестр) сведений о создании, реорганизации и ликвидации указанных в пункте 2 настоящего Порядка организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений о них осуществляется управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации или по согласованию с ФНС России инспекциями ФНС России, находящимися в подчинении управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - налоговые органы).

Таким образом, основанием для внесения УФНС России по Челябинской области в ЕГРЮЛ оспариваемой записи, явилось поступившее из Минюста России по Челябинской области Распоряжение от 12.01.2016г. №, заявления установленной формы, протокола № общего собрания учредителей от 19.12.2015г., устав.

На основании поступивших документов УФНС России по Челябинской области внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным № от 20.01.2016г.(л.д.66).

Учитывая, что решением Озерского городского суда от 20.12.2016г., признано недействительным Решение общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» от 19.12.2015г., оформленное Протоколом № Общего собрания учредителей, а решением Озерского городского суда от 11.05.2017г. признано недействительным Распоряжение Минюста по Челябинской области от 12.01.2016г. № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, имеются основания и для признании недействительной записи в ЕГРЮЛ внесенной на основании Распоряжения Минюста по Челябинской области от 12.01.2016г. №

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования и признает недействительной запись в ЕГРЮЛ в отношении ЧОУ ДПО «Автошкола «Ралли тур» о внесении изменений в учредительные документы за государственным регистрационным № от 20.01.2016г.

Доводы представителя заинтересованного лица ЧОУ ДПО «Автошкола «Ралли тур» о пропуске административным истцом срока на обращение в суд основанием для отказа в удовлетворении иска не являются.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суду представлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд (л.д.59) со ссылкой на уважительность причин пропуска данного срока – оспаривание документа, который явился основание для внесения оспариваемой записи - Решение общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» от 19.12.2015г., оформленное Протоколом №, Распоряжения Минюста России по Челябинской области от 12.01.2016г. № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

Суд находит данные доводы обоснованными, а пропущенный срок подлежащим восстановлению в связи с тем, что ранее истцом был заявлен иск о признании недействительным Решение общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» от 19.12.2015г., оформленное Протоколом №.

Решение по иску вынесено 20.12.2016г., оставлено без изменения апелляционным определением Челябинского областного суда 21.03.2017г.

После указанного события истец обратился в Минюст РФ по Челябинской области с заявлением об отмене регистрации изменений в ЕГЮЛ, на что 27.04.2017г. истцу было разъяснено необходимость решения суда о признании недействительной регистрационной записи.

В последствии истец обратился в суд с иском об оспаривании Распоряжения Минюста России по Челябинской области от 12.01.2016г. №.

Решение по делу вынесено 11.05.2017г., оставлено без изменения апелляционным определением Челябинского областного суда от 29.08.2017г. (л.д.87-92).

С настоящим иском ФИО1 обратился в суд 07.06.2017г.

Учитывая изложенное, суд восстанавливает срок для обращения в суд с административным иском, как пропущенный по уважительной причине – оспаривание документов, послуживших основанием для внесения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ.

Довод представителя заинтересованного лица о невозможности повторного обращения в суд по тому же спору между теми же лицами, судом рассмотрен.

Данный довод судом признается ошибочным.

Установлено, что ранее административный истец ФИО1 обращался в суд с иском к Управлению Минюста РФ по Челябинской области о признании распоряжения от 12.01.2016г. № и к Управлению ФНС по Челябинской области о признании решения от 20.01.2016г. недействительными(л.д.69-73).

В процессе рассмотрения административного дела, представитель административного истца ФИО2 от исковых требований к УФНС отказался(л.д.84), о чем судом вынесено определение(л.д.85-86).

Как следует из определения суда, принят отказ от административного иска в части требований у УФНС по Челябинской области об отмене решения от 20.01.2016г., в данной части дело прекращено.

В силу ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая, что предметом рассмотрения по настоящему делу является запись в ЕГРЮЛ, а не решение налогового органа, суд приходит к выводу, что предмет спора иной и оснований применения последствий, предусмотренных ст. 195 КАС РФ не имеется.

Учитывая, что вступившими в законную силу решениями суда признано недействительным Решение общего собрания учредителей НОУ «Автошкола «Ралли-Тур» от 19.12.2015г., оформленное Протоколом №, а так же признано недействительным Распоряжение Управления Минюста РФ Челябинской области от 12.01.2016г. № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, подлежит признанию недействительной и запись в ЕГРЮЛ внесенная на основании данных документов ранее признанных недействительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Ралли тур» о внесении изменений в учредительные документы за государственным регистрационным № от 20.01.2016г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд.

Председательствующий – Н.Л.Селина