Решение № 12-223/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-223/2021

Дело № 12-223/2021 г.

36MS0035-01-2021-001157-41


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 09 июня 2021г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

с участием представителя Федеральной противопожарной службы МЧС России ФИО1,

с участием Новикова Ю.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица - специалиста по охране труда и технике безопасности БУЗ ВО «ВОККВД» Новикова Юрия Витальевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Советском судебном районе Воронежской области от 08.04.2021 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Советском судебном районе Воронежской области от 08.04.2021 г. должностное лицо - специалист по охране труда и технике безопасности БУЗ ВО «ВОККВД» Новиков Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Новиков Ю.В. обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи от 08.04.2021г., поскольку он не имел возможности выполнить предписание в части устранения «нарушений требований пожарной безопасности, а именно - отделка стен (коридор, лаборатория, холл первого этажа), при отделке применены материалы с неизвестными показателями пожарной безопасности» в связи с отсутствием финансирования, которое осуществляется в виде субсидий из областного бюджета, при этом БУЗ ВЗ «ВОККВД» в 2020 г. направило заявку на финансирование вышеуказанных работ, однако, до настоящего времени денежных средств не поступило. Нарушение в виде «высоты эвакуационных выходов к свету не менее 1,9 м. (центральный выход в подвале)» - выполнено в срок.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба должностного лица - Новикова Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Советском судебном районе Воронежской области от 08.04.2021 г.

В судебном заседании Новиков Ю.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что об отсутствии финансирования и направлении заявки об этом не сообщал в Федеральную противопожарную службу МЧС России, а высота центрального выхода в подвале с учетом имеющихся ступенек в подвальное помещение составляет 1,9 м, при этом увеличить выход не представляется возможным, поскольку в противном случае здание может рухнуть в связи с его ветхостью.

Представитель Федеральной противопожарной службы МЧС России ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки исполнения предписания, выданного 14.08.2020 г. было установлено, что Новиковым Ю.В. в срок до 18.01.2021 г., установленный предписанием, не были устранены нарушения в виде «высоты эвакуационных выходов к свету менее 1,9 м (центральный выход в подвале), которое с учетом технических характеристик может быть устранено только в результате закрытия подвала; а также в виде того, что «для отделки стен (коридор, лаборатория, холл первого этажа) применены материалы с неизвестными показателями пожарной безопасности», при этом о финансовых проблемах Новиков Ю.В. не сообщал, с заявлением о продлении срока исполнения предписания не обращался. Считает, что постановление вынесено мировым судьей законно и обоснованно.

Изучив материалы административного дела, жалобу Новикова Ю.В., выслушав последнего, а также представителя Федеральной противопожарной службы МЧС России ФИО1, судья приходит к следующему:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из материалов дела,

14.08.2020 г. в ходе внеплановой документарной проверки помещений и территорий БУЗ ВО «ВОККВД», расположенного по адресу: <адрес>, государственным инспектором Советского района по пожарному надзору были выявлены нарушения в виде: «не выполнены выходы на кровлю лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м; для отделки стен (коридор, лаборатория, холл первого этажа) применены материалы с неизвестными показателями пожарной безопасности; высота эвакуационных выходов к свету не менее 1,9 м. (центральный выход в подвале)», в связи с чем, БУЗ ВО «ВОККВД» было выдано предписание № 29/1/1-3 от 14.08.2020 г. об устранении указанных нарушений в срок до 18.01.2021 г. ( л.д. 9)

В соответствии с Приказом № 164 от 28.12.2020 г. ответственным за пожарную безопасность и средства пожаротушения в диспансере был назначен специалист по охране труда и технике безопасности - Новиков Ю.В. ( л.д. 10)

На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому району № 12 от 25.02.2021 г. ( л.д. 7) в БУЗ ВО «ВОККВД» была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 14.08.2020 г., в ходе которой, согласно акта проверки № 12 от 22.03.2021 г. ( л.д. 4) было установлено неисполнения предписания ГПН № 29/1/1-3 от 14.08.2020 г. в отношении двух пунктов:

для отделки стен (коридор, лаборатория, холл первого этажа) применены материалы с неизвестными показателями пожарной безопасности;

высота эвакуационных выходов к свету не менее 1,9 м. (центральный выход в подвале)

В связи с чем, 22.03.2021 г. в отношении должностного лица - Новикова Юрия Витальевича был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ ( л.д. 6)

Доводы заявителя относительно отсутствия финансирования на устранение правонарушения в виде отделки стен суд не может принять во внимание, поскольку данное обстоятельство ничем не подтверждено. Кроме того, в случае действительного отсутствия денежных средств БУЗ ВО «ВОККВД» имело возможность обратиться с заявлением о продлении срока исполнения предписания, однако, не сделало этого.

В судебном заседании Новиков Ю.В. подтвердил факт невозможности увеличения высоты центрального выхода в подвал в связи с ветхостью здания.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Однако, как установлено в судебном заседании и это подтверждено материалами дела, при осуществлении мероприятия по контролю за исполнением выданного 14.08.2020 г. предписания 22.03.2021 года было установлено, что на момент проверки предписание в установленный срок не выполнено, специалистом по охране труда и технике безопасности БУЗ ВО «ВОККВД» Новиковым Ю.В. не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему полному исполнению предписания государственного инспектора Советского района по пожарному надзору от 14.08.2020 г., в связи с чем, Новиков Ю.В. обоснованно был привлечен к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи квалификация действий Новикова Ю.В. является правильной, все обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правовая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица - специалиста по охране труда и технике безопасности БУЗ ВО «ВОККВД» Новикова Ю.В. не имеется.

Постановление мирового судьи от 08.04.2021г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание Новикову Ю.В. назначено с учетом конкретных обстоятельств дела, при этом назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - специалиста по охране труда и технике безопасности БУЗ ВО «ВОККВД» Новикова Юрия Витальевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Советском судебном районе Воронежской области от 08.04.2021 г. по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Советском судебном районе Воронежской области от 08.04.2021г. в отношении должностного лица - специалиста по охране труда и технике безопасности БУЗ ВО «ВОККВД» Новикова Юрия Витальевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья: С.С.Сушкова

Дело № 12-223/2021 г.

36MS0035-01-2021-001157-41