Решение № 2-2208/2017 2-2208/2017~М-2108/2017 М-2108/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-2208/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

01 августа 2017 года в г. Волгограда, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета здравоохранения Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Комитет здравоохранения Волгоградской области обратился в суд с иском к УФССП России по Волгоградской области, МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований истцом указано, что решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Комитет здравоохранения <адрес> возложена обязанность по обеспечению ФИО5 медицинским препаратом «Вимизим» (элосульфаза альфа) в соответствии с показаниями и объемом лечения, назначенным консилиумом врачей ФГАУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда обращено к немедленному исполнению. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области в отношении Комитета здравоохранения Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Обращаясь с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, истец просит учесть, что неисполнение требований исполнительного документа в суточный срок обусловлено объективными причинами, а именно с тем, что данный лекарственным препарат не зарегистрирован на территории РФ, следовательно, его реализация запрещена. Вместе с тем, истцом предприняты необходимые действия для осуществления всех мероприятий, направленных на исполнение исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа. В этой связи просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Представитель истца Комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики УФССП России по Волгоградской области, МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области для участия в судебном заседании своего представителя не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 Закона).

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» РФ в целом признал не противоречащей Конституции РФ возможность установления судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа и назвал исполнительский сбор мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Указал на то, что эта мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, суть которой состоит в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в названном Постановлении разъяснил, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловским районным судом <адрес>, согласно которому на Комитет здравоохранения Волгоградской области возложена обязанность по обеспечению ФИО5 медицинским препаратом «Вимизим» (элосульфаза альфа) в соответствии с показаниями и объемом лечения, назначенным консилиумом врачей ФГАУ «<данные изъяты> РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Настоящим постановлением должнику был установлен суточный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Копия указанного постановления получена Комитетом здравоохранения Волгоградской области в установленный законом срок, что не оспаривалось в судебном заседании представителем истца.

В установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования Комитетом здравоохранения Волгоградской области исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО6 в рамках указанного выше исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Своевременное получение настоящего постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривается Комитетом здравоохранения Волгоградской области. В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, данное постановление истцом не оспаривалось.

Как следует из пояснений представителя истца, неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок обусловлено объективными причинами, а именно тем, что лекарственным препарат «Вимизим» (элосульфаза альфа) не зарегистрирован на территории РФ, следовательно, его реализация запрещена.

Согласно представленным истцом сведениям, в рамках исполнения решения <данные изъяты> районного суда <адрес> по гражданскому делу № и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа Комитетом здравоохранения Волгоградской области осуществлены следующие действия.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Комитет здравоохранения Волгоградской области обратился в Министерство здравоохранения Российской Федерации с просьбой разрешить ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированного лекарственного препарата "Вимизим" ("Элосульфаза альфа") (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «<данные изъяты>», выполняющее функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд, направленных на обеспечение отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>, лекарственными препаратами, в соответствии с постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, направлено письмо о необходимости осуществления закупки требуемого ФИО5 лекарственного препарата (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом здравоохранения <адрес> судебному приставу-исполнителю МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 направлено письмо №-РФД о предпринятых действиях (л.д. 19-20).

Согласно заключению (разрешительного документа) Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ввоз из Нидерландов лекарственного препарата "Вимизим" разрешен только фармацевтической компании ПАО "<данные изъяты>".

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом здравоохранения Волгоградской области в ГУП <данные изъяты>» направлено поручение № о персонифицированном обеспечении в аптечном учреждении АГФ № ГУП «<данные изъяты> ФИО5 лекарственным препаратом "<данные изъяты>", концентрат для приготовления раствора для инфузий 1 <данные изъяты> упаковок (л.д. 21).

Таким образом, поименованные выше действия свидетельствуют о принятии Комитетом здравоохранения Волгоградской области определенных мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа и наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения суточный срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета здравоохранения Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Комитета здравоохранения Волгоградской области постановлением судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 07 августа 2017 года.

Судья Юрченко Д.А.