Постановление № 5-164/2020 от 9 мая 2020 г. по делу № 5-164/2020

№ 5-164/2020

36RS0005-01-2020-001345-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 10 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г.Воронежа Винокурова Л.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Нигерия ФИО1, <персональные данные> к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 09.05.2020 в 11 час. 10 мин. по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Нигерия допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно с 2018 г. по настоящее время пребывает без документов, удостоверяющих личность, и законность пребывания на территории РФ, в нарушение ст.ст.25.9, 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (ред. от 07.04.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", при отсутствии признаков уголовного деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 разъяснены его права и обязанности.

Заявлений от отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашены протокол об административном правонарушении от 10.05.2020 № и другие материалы дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что, является гражданином Нигерии, въехал на территорию Российской Федерации как болельщик чемпионата Мира по футболу в 2018 году, получил миграционную карту, должен был выехать из РФ после ДД.ММ.ГГГГ, но не уехал по окончании установленного срока, т.к. опоздал на самолет, а денег на другой билет у него не было. Проживал у друзей. Срок действия паспорта у него закончился, за получением нового паспорта в посольство он не обращался, т.к. у него были проблемы с финансами, и т.к. он находился на территории РФ нелегально. Документов, подтверждающих законность нахождения его на территории РФ, у него нет, родственников – граждан РФ у него нет.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 09.05.2020 №, согласно которому 09.05.2020 в 11 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Нигерия допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно с 2018 г. по настоящее время пребывает без документов, удостоверяющих личность, и законность пребывания на территории РФ, в нарушении ст.ст.25.9, 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (ред. от 07.04.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", при отсутствии признаков уголовного деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании № от 09.05.2020 и протоколом о доставлении лица, совершившее административное правонарушение от 09.05.2020, согласно которым ФИО1 был задержан и доставлен в ОП № 5 УМВД России по г.Воронежу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- рапортом ст.УУППП № 11 ОП № 5 УМВД России по г.Воронежу ФИО4, согласно которому 09.05.2020 в 11 часов 10 минут около <адрес> был выявлен гражданин Нигерии, который представился как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который предоставить документы разрешающее нахождение на территории ОФ не смог. Также ФИО1 что-либо пояснить по поводу документов не смог, так как не владеет русским языком. Гражданин ФИО1 доставлен в ОП № 5 для дальнейшего разбирательства;

- рапортом начальника ОВМ ОП « 5 УМВД России по г.Воронежу ФИО5 о том, что согласно учетов ОВМ ОП № 5 УМВД России по г.Воронежу АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» гражданин Нигерии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный заграничный паспорт №, период действия с 05.01.2015 по 04.01.2020, въехал на территорию РФ 10.06.2018 через КПП Домодедово. Прибыл на территорию РФ по многократной визе ЕЕЕ 459294, период действия с 04.06.2018 по 25.07.2018, цель – спортивные связи, принимающая сторона «Футбол 2018», поставленным на миграционный учет не значится. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по окончании установленного срока уклоняется от выезда из Российской Федерации.

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ о том, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 10.06.2018, срок действия визы закончился 25.07.2018, срок действия национального заграничного паспорта – по 04.01.2020 г.;

- объяснением ФИО1, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, согласно которому он подтвердил срок его пребывания на территории России, однако выехать из РФ он не смог, т.к. ему сказали, что

он может находиться на территории РФ без каких-либо документов.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Республики Нигерия ФИО1 пребывает (проживает) на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих данное право, срок его пребывания в РФ истек 25.07.2018, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за данное административное правонарушение в виде штрафа и административного выдворения за пределы РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 длительное время незаконно находился на территории Российской Федерации, умышленно нарушал российское миграционное законодательство. Это обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 постоянного места работы не имеет, т.е. его пребывание на территории РФ не обуславливается исполнением им каких-либо конкретных трудовых обязанностей; родственников – граждан РФ – у него не имеется, т.е. оснований полагать, что нарушено его право на семейную жизнь не имеется.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание при назначении наказания ФИО1 характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности нарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности, его семейное и материальное положение, отсутствие у него места работы, и, учитывая, что у него отсутствуют документы, на основании которых он мог бы самостоятельно покинуть территорию РФ, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы РФ. В целях обеспечения исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения считаю необходимым поместить ФИО1 в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан» по адресу: <адрес>, и содержать его там до исполнения наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Подвергнуть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Нигерия, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу), расчетный счет <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ МВД по Воронежской области, ИНН <***>, БИК 042007001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 20701000000, КПП 366401001, идентификатор 18880336200002308969.

В целях исполнения назначенного наказания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Нигерия, содержать в «Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан» по адресу: <адрес>, возложив исполнение постановления в этой части на РОСП Советского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Л.Н. Винокурова