Решение № 2-611/2018 2-611/2018 ~ М-288/2018 М-288/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-611/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постниковой П.В.,

при секретаре Тодрик Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя третьего лица Администрации Орловского района Орловской области ФИО3,

представителя третьего лица Правительства Орловской области и Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к пгт Знаменка Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указывала, что является инвалидом первой группы, зарегистрирована и проживает в квартире своей матери - ФИО6 по адресу: <адрес>. ФИО6 принадлежит на праве собственности 1/3 доля в праве на вышеуказанную квартиру. Другим участником общей долевой собственности является ФИО7, которому принадлежит 2/3 доли в квартире. Решением мирового судьи судебного участка №1 Орловского района Орловской области от Дата определен порядок пользования квартирой. Согласно Постановления Главы администрации пгт Знаменка № от Дата истец и её мать ФИО6 признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения и приняты на учет. Однако до настоящего времени квартира истцу не предоставлена. С учетом уточнения требований, руководствуясь ст.ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», 49, 57 Жилищного Кодекса РФ, истец ФИО1 просила суд обязать администрацию городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области предоставить ей по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение вне очереди на территории пгт Знаменка Орловского района Орловской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО2, которая исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о слушании дела.

Третьи лица - представитель Администрации Орловского района Орловской области ФИО3 и представитель Правительства Орловской области и Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области ФИО4 возражали против удовлетворения требований по тем основаниям, что требования истца не основаны на действующем законодательстве. Истец не относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Администрации Орловского района в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежащим образом извещены о слушании дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ), определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) и установил исключение для отдельных категорий граждан (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Так, в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ закреплено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Из абзаца 1, 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» усматривается, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является инвалидом первой группы по общему заболеванию, зарегистрирована и проживает в квартире своей матери - ФИО6 по адресу: <адрес>

ФИО6 принадлежит на праве собственности 1/3 доля в праве на вышеуказанную квартиру. Другим участником общей долевой собственности является ФИО7, которому принадлежит 2/3 доли в квартире.

Решением мирового судьи судебного участка №1 Орловского района Орловской области от Дата определен порядок пользования квартирой.

Согласно Постановления Главы администрации пгт Знаменка № от Дата истец и её мать ФИО6 признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в порядке очередности.

На праве собственности жилое помещение истец не имеет.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, установленным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

В силу пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом объекта Российской Федерации (часть 3).

Из изложенного следует, что в силу указанной нормы, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. А предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения,

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (часть 2 ст. 49 ЖК РФ).

На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Закон).

Согласно п. 1 ст. 17 Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации,

В соответствии с п. 3 ст. 17 данного Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, истец не обладает правом внеочередного предоставления жилого помещения в порядке ст. 57 ЖК РФ.

Доказательств того, что заболевание истца предусмотрено в перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, истцом не представлено. Сами по себе данные обстоятельства не порождают субъективного права на получение истцом мер социальной поддержки по обеспечению жильем во внеочередном порядке.

Кроме того, суд учитывает, что Постановлением Главы администрации пгт Знаменка № от Дата истец и её мать ФИО6 признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в порядке очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 04.06.2018.

Председательствующий

Судья П.В. Постникова