Решение № 2-1500/2017 2-1500/2017~М-1074/2017 М-1074/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-1500/2017

Изготовлено 15 сентября 2017 года Дело № 2 – 1500 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2017 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В.,

при секретаре Кругловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении привести объект культурного наследия в состояние, существовавшее до проведения работ по его приспособлению,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратился в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2 о понуждении привести объект культурного наследия в состояние, существовавшее до проведения работ по его приспособлению, просит возложить на ответчиков обязанность привести объект культурного наследия федерального значения <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения работ по его приспособлению в соответствии с кадастровым паспортом помещений, указанном в охранном обязательстве, а именно, открыть проемы аркадной галереи первого этажа путем демонтажа оконных блоков их ПВХ профилей и восстановить профилированные архивольты арочных проемов галереи первого этажа за счет средств ответчиков в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ответчики ФИО1, ФИО2 являются собственниками нежилых помещений первого этажа <адрес> в объекте культурного наследия федерального значения <данные изъяты> соответственно 57/80 и 23/80 доли. Предмет охраны в отношении объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> не определен. С ответчиками заключено охранное обязательство собственника на указанный объект культурного наследия.

Актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 21.02.2014 г. установлен план выполнения работ, согласно которого собственникам необходимо открыть проемы аркадной галереи первого этажа путем демонтажа оконных блоков их ПВХ профилей в срок до 01.08.2014 г., а также восстановить профилированные архивольты арочных проемов галереи первого этажа в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией в срок до 01.11.2014 г. За невыполнение указанных требований ответчик ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, выдавались предписания об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени ответчиками требования предписаний департамента не исполнены.

В судебном заседании представитель Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области на основании доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Хрусталев В.А. возражали против удовлетворения иска. ФИО1 пояснил, что проведенные на объекте культурного наследия работы направлены на его улучшение и сохранение, в настоящее время им предпринимаются меры для получения разрешения на проведение работ, а также подготовке перечней предметов охраны.

Ответчик ФИО2, представители третьих лиц ООО «Сушилка», ООО «Ресторан-Сервис» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Проверив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 6 данного Закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 48 названного Федерального закона предусмотрено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В силу части 3 ст. 48 вышеуказанного Федерального закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Пунктом 1 Указа Президента от 20.02.95 N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" определено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 30.08.60 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР" с дополнениями, внесенными Постановлениями Совета министров РСФСР от 04.12.74 N 624 и от 07.09.76 N 495.

<данные изъяты>. по адресу: <адрес> согласно данного Указа является объектом исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Спорный объект принадлежит ответчикам ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности соответственно 23/80 и 57/80 долей.

Предмет охраны в отношении объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> не определен

Граница территории объекта утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 10.12.2008 г. № 660-п.

На указанный памятник в январе 2001 года оформлен паспорт, в котором приведено подробное описание памятника, приложены генплан и фотографии объекта (л.д. 32-38).

Ответчиками ФИО1 и ФИО2 15.05.2014 г. было подписано охранное обязательство собственника на объект культурного наследия <данные изъяты> расположенный по адресу: ДД.ММ.ГГГГ

Актами осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 21.02.2014 г., 14.03.2014 г. установлен план выполнения работ, согласно которого собственникам необходимо открыть проемы аркадной галереи первого этажа путем демонтажа оконных блоков их ПВХ профилей в срок до 01.08.2014 г., а также восстановить профилированные архивольты арочных проемов галереи первого этажа в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией в срок до 01.11.2014 г. Акты составлены с участием собственников объекта недвижимости ответчиков ФИО1 и ФИО2 Вместе с тем, указанные выше работы ответчиками до настоящего времени не выполнены, что подтверждается представленными в материалы дела копиями акта проверки, проведенной департаментом культуры Ярославской области в отношении ФИО1, являющегося собственником помещений в объекте культурного наследия федерального значения <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, от 17.07.2014 г., выданного на основании акта проверки предписания от 23.07.2014 г., постановления Кировского районного суда г. Ярославля от 23.10.2014 г., постановления Кировского районного суда г. Ярославля от 03.04.2014 г., акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия <данные изъяты>, <адрес>, от 15.12.2014 г., акта проверки от 19.12.2014 г., выданного на основании акта проверки предписания от 24.12.2014 г., постановления Дзержинского районного суда г. Ярославля от 31.03.2015 г., акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия <данные изъяты><адрес> от 06.05.2015 г., акта проверки от 12.05.2015 г., выданного на основании акта проверки предписания от 12.05.2015 г., постановления Дзержинского районного суда г. Ярославля от 09.09.2015 г., акта осмотра технического состояния культурного наследия от 02.12.2015 г., акта проверки от 24.12.2015 г., выданного на основании акта проверки предписания от 24.12.2015 г., постановления Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15.04.2016 г., акта осмотра объекта культурного наследия от 11.06.2016 г., акта проверки от 15.07.2016 г., выданного на основании акта проверки предписания от 15.07.2016 г., постановления Дзержинского районного суда г. Ярославля от 19.10.2016 г., акта осмотра объекта культурного наследия федерального значения от 06.04.2017 г., акта осмотра объекта культурного наследия федерального значения от 04.09.2017 г., акта осмотра объекта культурного наследия федерального значения от 12.07.2017 г.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон об объектах культурного наследия) предусмотрено, что на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

На территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях (пп. 3 п. 1 ст. 5.1).

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подписав охранное обязательство, ответчики согласились принять на себя обязательства по сохранению и содержанию объекта культурного наследия <данные изъяты> которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект. Собственники обязаны сохранять особенности, послужившие основанием для наделения объекта статусом памятника, при любой намечаемой хозяйственной деятельности.

Согласно охранного обязательства, собственники обязаны согласовывать с истцом работы по сохранению памятника, его приспособлению под современное использование (в том числе смену заполнений оконных и дверных проемов, устройство козырьков, навесов, крылец, декоративную отделку фасадов, размещение средств наружной рекламы, внешних элементов систем кондиционирования и т.д.), устранять за свой счет в срок, определяемых предписанием самовольные перестройки или переделки памятника (пп. 1.2.7, 1.2.8)

Согласно п. 1.3.2 охранного обязательства собственники обязаны все работы по памятнику и его территории производить по предварительному разрешению истца, работы по сохранению объекта культурного наследия осуществлять в соответствии с требованиями, изложенными в задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Указанные требования охранного обязательства ответчиками в добровольном порядке не исполняются, что подтверждено перечисленными выше доказательствами – копиями письменных документов.

Доказательств, опровергающих доводы Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, ответчиками суду не представлено, несмотря на неоднократное отложение слушание дела и предоставление ФИО1 возможности представить такие доказательства и сформировать свою правовую позицию по данному делу.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, доказательств иных обстоятельств возникшего между сторонами спора не представил.

Копия договора на выполнение работ по подготовке учетной документации (перечней предметов охраны) объектов культурного наследия г. Ярославля от 01.07.2017 г., заключенного между ФИО1 и ФИО4, не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиками принятых на себя обязанностей, установленных охранным обязательством.

Выявленные Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области нарушения ответчиками законодательства в области охраны культурного наследия создают угрозу гарантированной государством сохранности объекта культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме согласно имеющихся долей ответчиков в праве общей долевой собственности на объект культурного наследия.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда о возложении обязанности привести объект культурного наследия федерального значения <данные изъяты> в состояние, существовавшее до проведения работ по его приспособлению должно быть исполнено в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 12, 98, 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области удовлетворить,

обязать ФИО1, ФИО2 в соответствии с долями в праве общей долевой собственности привести объект культурного наследия федерального значения <данные изъяты>.», расположенный по адресу: <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения работ по его приспособлению в соответствии с кадастровым паспортом помещений, указанном в охранном обязательстве, а именно:

открыть проемы аркадной галереи первого этажа путем демонтажа оконных блоков их ПВХ профилей и восстановить профилированные архивольты арочных проемов галереи первого этажа за счет средств ответчиков в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Зарубина