Постановление № 5-569/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-368/2021

Дело № 5-569/2021

УИД 41RS0001-01-2021-000463-40

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«26» марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес> гражданина <адрес>, имеющего паспорт серии № №, выданный <данные изъяты> краю ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в УФНС по Камчатскому краю, осуществляющего свою деятельность в <адрес> по <адрес> (<данные изъяты>»), проживающего в <адрес> по <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

05 февраля 2021 года в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении согласно которому ИП ФИО1, 27 декабря 2020 года в 01:40, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, установленных постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» осуществлял свою деятельность в общественном месте кафе «Восток», расположенном в <...>, после 23:00, чем нарушил требования п. 1 ч. 10.(1) постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (здесь и далее в редакции действовавшей на момент выявления правонарушения).

ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края запрещена работа предприятий общественного питания, указанных в пункте 1 части 10 настоящего Постановления, с 23:00 до 07:00, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий.

В силу требований ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В качестве доказательства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, в материалах дела представлены:

Рапорт сотрудника полиции ФИО2, в котором зафиксировано, что 27 декабря 2020 года около 01:40 в ходе проведения рейда, выявлен факт осуществления деятельности кафе «Восток», расположенного в <...>, после 23:00.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный рапорт является одним из процессуальных документов, отображающих факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, и является допустимым доказательством по делу.

Объяснения ИП ФИО1 опрошенного 18 марта 2021 года в 15:35, который пояснил, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою предпринимательскую деятельность в кафе «Восток» по ул. Кавказская, д. 49 в г. Петропавловске-Камчатском. Каких-либо правоустанавливающих документов на владение кафе «Восток» у него нет. Земля под кафе арендована у ИП ФИО3, согласно договору аренды от 01 сентября 2020 года, который каждый год продлевается. На арендованной земле кафе «Восток» было построено в 2015 году им и дядей ИП ФИО4, который начал предпринимательскую деятельность в 2015 году, а затем он (ИП ФИО1) продолжил ее с 2017 года в данном кафе «Восток». В договоре аренды торгового места от 01 сентября 2020 года, участок земли с кадастровым номером 41-41-01/045/2012-322, который ИП ФИО1 арендует, расположен по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском без номера дома. Адрес: <...>, кафе «Восток» учитывается номинально от основного адреса ТЦ «Евразия» (объекта капитального строительства) и прилегающей к нему территории, принадлежащих ИП ФИО3 Точного юридического адреса кафе «Восток» не имеет.

Личность ИП ФИО1 была установлена на основании паспорта гражданина РФ.

05 февраля 2021 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ИП ФИО1, 27 декабря 2020 года в 01:40, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, установленных постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» осуществлял свою деятельность в общественном месте кафе «Восток», расположенном в <...>, после 23:00, чем нарушил требования п. 1 ч. 10.(1) постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края». ИП ФИО1 с протоколом ознакомлен, в письменных объяснениях указал, что с правонарушением не согласен, так как кафе работало только на вынос. В зале не обслуживали.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении старшим УУП ГУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому не было учтено следующее.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как установлено п.п. 1, 2 ч. 10(1). Постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 05 февраля 2021 года) с 08 февраля 2021 года возобновляется оказание гражданам услуг общественного питания на предприятиях общественного питания, указанных в п. 1 ч. 10 настоящего Постановления, в период с 23:00 до 07:00 с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. При этом, не допускается функционирование на указанных предприятиях караоке, танцевальных площадок (танцевальных зон), дискотек, проведение развлекательных программ, конкурсов, викторин и иных аналогичных мероприятий.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Таким образом, на день рассмотрения дела об административном правонарушении, из Постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, исключены отдельные правовые нормы, закрепляющие правила поведения, в том числе о запрете работы предприятий общественного питания, с 23:00 до 07:00, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий.

С учетом изложенного, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Копию постановления, для сведения направить старшему УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская