Решение № 2-2465/2025 2-2465/2025~М-1826/2025 М-1826/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-2465/2025

Дело № 2-2465/2025

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 11 ноября 2025 года

Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Хомчука А.А., при секретаре Комаровой П.В., с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО14, ФИО15» о признании приказа незаконным, возложении обязанности включить в список для обеспечения жилым помещением и предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ФИО16 о признании приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также по тексту – Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещения незаконным, возложении обязанности включит истца в указанный список и предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в границах муниципального образования <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что он отнесен к категории детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился к ответчикам заявлением о включении в Список, однако приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом в связи с отсутствием регистрации по месту жительства и достижением возраста старше 23 лет на момент обращения с заявлением. Полагает данный приказ незаконным, нарушающим его гарантированное законом право на получение жилья, после достижения 18-летнего возраста он неоднократно обращался в органы опеки по вопросу обеспечения жилым помещением, в чем ему необоснованно отказывали.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался по адресу, указанному в иске, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока. Руководствуясь положениям пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», принимая во внимание причины возврата судебной корреспонденции отправителю, суд признает истца надлежаще извещенным. О причинах неявки истец не сообщил, какие-либо ходатайства не заявлял.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 протокольным определением уточнил иск, дополнив его требованиями о признании приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене, возложении на ответчиков обязанности включит истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения, и возложить обязанность предоставить жилое помещение в границах муниципального образования <адрес><адрес>. На уточненных исковых требованиях настаивал, пояснив, что государством не исполнена конституционная обязанность по обеспечению истца, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. О наличии данного права истцу не было известно, опекун пытался решить данный вопрос, но ему отказал. По достижении 18-летнего истец отбывал наказание, в связи с чем не мог самостоятельно обратиться в соответствующие органы с заявлением о включении в Список.

Ответчики ФИО17», ФИО18 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, своих представителей в судебное заседание не направили, представили письменные возражения, в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме в связи с тем, что по достижении 23-летнего возраста истец утратил право на включение в Список и не подлежит обеспечению жильем как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу 4 статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, статья 8 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, предусматривала обеспечение лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также регистрационный учет такой категории лиц.

Согласно статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 1 января 2013 года).

Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ в статью 8 Федерального закона № 159-ФЗ внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2019 года, которыми предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также достигших возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания и в иных случаях.

Указано, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования Списка, согласно пункту 3 названных Правил, в список, в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условии или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (подпункт «г» пункта 4 Правил).

Исходя из анализа Федерального закона № 159-ФЗ, и приведенных Правил следует, что предоставление жилого помещения возможно только определенной категории лиц - детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, и связано с обращением в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения 23 лет.

Вместе с тем, по достижении возраста 23 лет, лица, если они относились к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, могут быть включены в соответствующий Список и обеспечены жилыми помещениями при наличии уважительности причин, в силу которых такие лица в установленный срок не встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и длительное время не обращались в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилья.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 59-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

При этом никаких исключений, связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.

Сам по себе факт достижения истцом возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения его жилым помещением в льготном порядке как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункт 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечен родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому в данном случае именно на истца возложена обязанность предоставить доказательства уважительности причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу части 2.2 статьи 17.1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10 апреля 2020 года № 157 утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге) (далее – Порядок).

Согласно пункту 2.1 указанного Порядка формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397.

Таким образом, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края наделено полномочиями по формированию списка детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принятию решений о включении в список или об отказе во включении.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1, родителями которого указаны в графе «отец» - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «мать» - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается записью акта о рождения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заочным решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ФИО5 и ФИО4 взысканы алименты на содержание ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день его совершеннолетия; ФИО1 передан в комитет по образованию администрации <адрес> для решения вопроса о его дальнейшем устройстве.

Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № отец ФИО1 – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно регистрационному досье ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, также имеет регистрацию по месту пребывания в исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрации по месту жительства либо пребывания в иные периоды отсутствуют. В имеющейся в материалах дела копии паспорта на имя ФИО1 имеются отметки о его снятии ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета, какие-либо иные отметки о регистрации по месту жительства либо снятии с данного учета отсутствуют.

В иске в качестве своего места жительства ФИО1 указывает адрес: <адрес>, по которому проживает с ДД.ММ.ГГГГ, что следует также из справки-характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, данной участковым уполномоченным полиции.

Вышеуказанное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве совместной собственности ФИО7, ФИО8, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало ФИО9, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу на основании договора найма жилого помещения, заключенного с его собственниками.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке с ФИО13 (до заключения брака ФИО20., от которого имеют ребенка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается записями актов гражданского состояния о заключении брака, о рождении и об установлении отцовства.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО10, ФИО11 зарегистрированные объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 объекты недвижимости на территории Российской Федерации не регистрировались.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО21 поступило заявление ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО1, о включении последнего в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> с приложенными документами.

Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (достижение возраста 23 лет на дату подачи заявления о включении в Список, несоответствие пункту 3 Правил № 397), а также в связи с отсутствием регистрации на территории Алтайского края.

Письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено об отказе во включении в Список.

Из материалов дела следует, что впервые истец обратился в ФИО22 с соответствующим заявлением в <данные изъяты>, по достижении <данные изъяты> лет.

В то же время истец достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> года ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что уполномоченными органами он не был своевременно включен в очередь на получение жилья, его обращения после достижения <данные изъяты>-тилетнего возраста в соответствующие органы были оставлены без удовлетворения. Также представитель истца ссылался на то, что ФИО1 о наличии данного права, самостоятельно реализовать его до достижения 23-летнего возраста истец не мог ввиду и привлечения к уголовной ответственности.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, или кто-либо в интересах ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения в администрацию района не обращались. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения предоставить не представляется возможным в связи с тем, что срок хранения обращений составляет <данные изъяты> лет.

Из ответов прокуратуры Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила жалоба ФИО2 в интересах ФИО1 на нарушение жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результата проверки по которой нарушений в деятельности работников ФИО23 не выявлено, меры прокурорского реагирования не принимались.

В соответствии с информацией из регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, представленной по запросу суда, ФИО1 привлекался к уголовной ответственности:

- приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

- приговором Чойского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые начал отбывать наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ДД.ММ.ГГГГ (в <данные изъяты> лет) при этом освобожден ДД.ММ.ГГГГ, то есть через <данные изъяты> месяца, повторно направлен к отбытию наказания в исправительном учреждении ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> лет.

В иные период находился на свободе, доказательств обратному стороной истца не представлено.

Между тем, в указанные периоды нахождения на свободе истец ФИО1 свое право на обеспечение жильем не реализовал.

Доказательств обращения в компетентные органы с заявлением о включении в Список на получение жилья непосредственно после освобождения из мест лишения свободы, истец не представил, на состояние здоровья, которое объективно не позволяло ему встать на учет нуждающихся в жилом помещении, не ссылался, соответствующие доказательства не представил.

Нахождение истца в местах лишения свободы по приговорам судов не является уважительной причиной, препятствующей ему обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в письменной форме.

Доводы ФИО1 о невозможности обратиться самостоятельно за защитой своих прав, в связи с юридической неграмотностью, судом отвергаются как несостоятельные.

В силу статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.

По достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет опека и попечительно над ним прекращается в силу закона, в этом случае относящийся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение <данные изъяты> самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Положениями абзаца 4 статьи 1 Федерального закона №159-ФЗ законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется.

Таким образом, то обстоятельство, что истец юридически неграмотен не является уважительной причиной.

По достижении <данные изъяты> лет истец, обладая полной дееспособностью, мог и должен был позаботиться о своих жилищных правах, в том числе прибегая к помощи государственных органов (администрации, прокуратуры, суда и т.д.).

Доводы истца о том, что органы, уполномоченные осуществлять защиту и социальную поддержку детей-сирот, в части невыполнения ими обязанностей по решению жилищного вопроса ФИО1, суд также не может принять во внимание, так как истцом не указано, вина (незаконное действие, бездействие) какого должностного лица и какого органа опеки и попечительства, детского воспитательного учреждения, а также администрации образовательных учреждений, не разъяснивших порядок реализации его прав, привела к тому, что он не был своевременно поставлен на учет для обеспечения жилым помещением, учитывая при этом, что истец впервые обратился с заявлением о включении в Список только в <данные изъяты>, в возрасте <данные изъяты> лет.

Объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства и т.п. до исполнения 23-летнего возраста, истцом суду не представлено. Истец, на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях, не заявлял о нуждаемости, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не вставал.

Из представленных доказательств по делу следует, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не интересовал вопрос его включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время истец достиг возраста <данные изъяты>. Обращение в суд по истечении <данные изъяты> лет после достижения <данные изъяты> по вопросу постановки на учет и предоставления жилья, суд не может признать разумным.

Доводы представителя истца об отсутствии у ФИО1 жилого помещения в собственности, по договору социального либо специализированного найма, в котором он мог бы проживать со своей семьей, также не является основанием для удовлетворения иска.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

При подаче иска представителем ФИО1 – ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

При таких обстоятельствах, поскольку истец при обращении с настоящим иском освобожден от уплаты государственной пошлины, то уплаченная им государственная пошлина подлежит возврату в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО24» о признании приказа незаконным, возложении обязанности включить в список для обеспечения жилым помещением и предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Возвратить ФИО2 уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере <данные изъяты>, уплаченную по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ, СУИП: №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А. А. Хомчук

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ