Решение № 2-351/2019 2-351/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-351/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Карякина Е.А., при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием: представителя истца - прокурора Александровского района Филиппова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области «Тепловые и водопроводные сети» о возложении обязанности разместить в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» план закупок на 2019 год, предусмотренный требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному унитарному предприятию Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области «Тепловые и водопроводные сети», указав, что по результатам проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, установлено, что МУП «ТВС» допущены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в части публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» планов закупок муниципальными заказчиками Александровского района.

Просил суд: обязать МУП «ТВС» в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения разместить в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» план закупок на 2019 год, предусмотренный требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель истца - прокурор Александровского района Филиппов Р.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика МУП «ТВС» в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. До начала судебного заседания от директора МУП «ТВС» ФИО1 в суд поступило заявление о признании исковых требований. Представитель ответчика просил суд рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ? услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в частности планирования закупок, работ, услуг.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 44-ФЗ, планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения:

планов закупок;

планов-графиков,

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 44-ФЗ, планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона, а также с учетом установленных статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

В силу ч.2 ст. 17 Федерального закона № 44-ФЗ, в планы закупок включаются:

идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона;

цель осуществления закупки, определенная с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона;наименование объекта и (или) наименования объектов закупки; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ)

объем финансового обеспечения для осуществления закупки;

сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;

обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона;

информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности., инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);

информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.8 ст. 18 Федерального закона № 44-ФЗ, план закупок формируется бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

В силу ч. 9 ст. 18 Федерального закона № 44-ФЗ, утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Как следует из материалов дела, проведенным мониторингом установлено, что план закупок на 2019 год муниципальным унитарным предприятием «Тепловые и водопроводные сети»» в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru до настоящего времени не размещен.

Судом установлено, что длительное бездействие МУП «ТВС» препятствует развитию добросовестной конкуренции, обеспечению принципа гласности и прозрачности размещения заказов.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования искового заявления подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым установить срок для выполнения действий ответчиком – в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Александровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области «Тепловые и водопроводные сети» о возложении обязанности разместить в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» план закупок на 2019 год, предусмотренный требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб» - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области «Тепловые и водопроводные сети» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу разместить в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» план закупок на 2019 год, предусмотренный требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Карякин

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2019 года

Председательствующий судья Е.А. Карякин