Решение № 2А-2232/2020 2А-2232/2020~М-2090/2020 М-2090/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-2232/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.В. Васильевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области к Автономной некоммерческой организации Культурно-спортивный центр «СССР», ФИО1 о ликвидации Автономной некоммерческой организации Культурно-спортивный центр «СССР»,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации Культурно-спортивный центр «СССР», ФИО1 о ликвидации Автономной некоммерческой организации Культурно-спортивный центр «СССР».

В обоснование административного иска указано, что Управлением, действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России №26 от 03 марта 2014 года, в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12 января 1996 года (далее – Федерального закона «О некоммерческих организациях»), в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела автономной некоммерческой организации Культурно-спортивный центр «СССР» (далее – Организация). В ходе анализа дела установлено, что решением единственного учредителя 06.06.2000 принято решение о создании автономной некоммерческой организации «Спортивно-оздоровительный центр «ДЕЛЬФИН», утверждении Устава, избрании органов управления. Учредителем Организации выступил ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ..р., место рождения – <адрес>, место жительства г. Тверь, <адрес> На внеочередном заседании Совета автономной некоммерческой организации «Спортивно-оздоровительный центр «ДЕЛЬФИН» 24.11.2017 года принято решение о смене наименования на автономную некоммерческую организацию Культурно-спортивный центр «СССР». Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 06.06.2000 с изменениями от 30.01.2001, 25.02.2005, 08.07.2005, 23.11.2006, 04.11.2007, 28.11.2013, 28.11.2017. Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 30.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1026940514006. Адрес (место нахождения) Организации г. Тверь, <адрес> Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является директор ФИО1, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ. Управлением 13.09.2018 в адрес организации вынесено письменно предупреждение № за нарушение п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 – Организацией не представлена в Управление ежегодная отчетность за 2017 год. В связи с неустранением выявленных нарушений к установленному сроку (21.11.2018) Организация постановлением мирового судьи от 17.12.2018 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Сведения об оплате штрафа в Управление не поступили. В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности за неисполнение которой административное наказание было назначено. В связи с непредставлением Организацией ежегодной ответственности за 2017 год, 2018 годы, Управлением в ее адрес вынесено письменное предупреждение № и установлен срок устранения нарушений - 13.05.2020. Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения. В предупреждении от 23.03.2020 Управление информировало Организацию о том, что в случае не устранения выявленных нарушений в установленный срок в соответствии со ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации Организации. Бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер, направленных на соблюдение законодательства РФ, свидетельствуют о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей.

Административный истец, ссылаясь на п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», просит ликвидировать Организацию, обязать учредителей (участников) Организации совершить действия по ее ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом РФ, установить срок ликвидации не более шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, при подаче административного иска письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административные ответчики АНО Культурно-спортивный центр «СССР», ФИО1, извещавшиеся судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, извещение ответчиков произведено судом в соответствии со ст.96 КАС РФ, и с учетом ст.100 КАС РФ действия административного ответчиков суд расценивает как отказ адресата принять судебное извещение, полагает административных ответчиков надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что сведений об изменении адреса административных ответчиков в материалах дела не содержится, размещение информации о времени и месте судебного заседания также произведено на официальном сайте суда, отсутствием каких-либо возражений по доводам иска от ответчиков, заинтересованных лиц, получивших судебную корреспонденцию, суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства по извещению административных ответчиков и других участников процесса о судебном разбирательстве соблюдены и, согласно положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно ч.2, 3 ст.4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации. Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом.

Из п.5 ст.61 ГК РФ следует, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).Таким органом государственной регистрации в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, является Минюст России.

В п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что запись о создании автономной некоммерческой организации Культурно-спортивный центр «СССР» (сокращенное наименование АНО КСЦ «СССР»), прежнее наименование Автономная некоммерческая организация «Спортивно-оздоровительный центр «ДЕЛЬФИН», в качестве юридического лица внесена в ЕГРЮЛ 30.12.2002 года, присвоен ОГРН №.

Организация ведет свою деятельность в соответствии с Уставом от 06.06.2000 с изменениями от 30.01.2001, 25.02.2005, 08.07.2005, 23.11.2006, 04.11.2007, 28.11.2013, 28.11.2017.

Согласно Уставу, Организация (сокращенное наименование АНО КСЦ «СССР») является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц для организации целей, изложенных в настоящем Уставе. Целью Организации является предоставление услуг в области культуры, физической культуры и спорта, для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан. Предметом деятельности являются: работа с детьми дошкольного возраста, обучение плаванию и танцам различной направленности, развитие спортивно-оздоровительной сети в г. Твери, популяризация физической культуры и спорта, здорового образа жизни.

Формы отчетов некоммерческих организаций утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно положениям п.2 постановления Правительства РФ №212 от 15 апреля 2006 года представление в уполномоченный орган документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что в нарушение п.3 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ, п.2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212, организацией не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Отчет за 2017 год в Управление не представлен.

По изложенным основаниям в адрес Организации направлено предупреждение № от 13.09.2018, в котором содержалось требование в срок до 21.11.2018 устранить допущенные и выявленные нарушения. В установленном порядке предупреждение Организацией не обжаловалось, в срок, указанный в предупреждении, нарушения законодательства Российской Федерации ею не устранены.

В связи с не устранением выявленных нарушений к установленному сроку (21.11.2018 года) постановлением мирового судьи судебного участка №1 Московского района г. Твери от 19.12.2018 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В связи с непредставлением Организацией ежегодной ответственности за 2017 год, 2018 годы, 23.03.2020г. Минюст России в адрес Организации вынес повторное предупреждение N69\04-17\4-120\999 с указанием всех выявленных нарушений и срока устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации – 13.05.2020г., которое было направлено Организации по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, но не было получено Организацией и возвратилось отправителю. В предупреждении от 23.03.2020 Управление информировало Организацию о том, что в случае не устранения выявленных нарушений в установленный срок в соответствии со ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации Организации.

Предупреждение также в установленном порядке Организацией обжаловано не было, и в срок, указанный в предупреждении, нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, на протяжении длительного периода времени Организация не выполняет требования п.3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», постановления Правительства РФ № 212 от 15 апреля 2006 года, что свидетельствует об отсутствии деятельности организации, Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей. Данные обстоятельства административными ответчиками не оспаривается.

Доводы административного истца о нарушении Организацией обязанностей, возложенных на нее названными выше положениями закона, нашли подтверждение при рассмотрении дела. Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.

В связи с изложенным, на основании п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» суд приходит к выводу, что допущенные нарушения являются основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» № 64 от 27 декабря 2016 года разъяснено, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п. 5 ст. 61, п. 2 ст. 62 ГК РФ, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ).

В связи с изложенным, принимая во внимание, что сведения о фактическом осуществлении Организацией деятельности отсутствуют, суд считает целесообразным возложить обязанность по осуществлению ликвидации Организации на ее учредителей (участников).

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, административные исковые требования удовлетворены, то в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и с учетом разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с административных ответчиков в солидарном порядке в доход бюджета муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина по настоящему делу в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области к Автономной некоммерческой организации Культурно-спортивный центр «СССР», ФИО1 о ликвидации Автономной некоммерческой организации Культурно-спортивный центр «СССР» удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Культурно-спортивный центр «СССР» (ОГРН №).

Обязать учредителей (участников) Автономной некоммерческой организации Культурно-спортивный центр «СССР», ФИО1 в срок не более шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить предусмотренные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации действия по ликвидации Автономной некоммерческой организации Культурно-спортивный центр «СССР».

Взыскать с Автономной некоммерческой организации Культурно-спортивный центр «СССР», ФИО1 государственную пошлину по делу в солидарном порядке в размере 6000 рублей в доход бюджета муниципального образования город Тверь.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> ФИО2

В окончательной форме решение принято 9 октября 2020г.

1версия для печати