Постановление № 5-161/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-161/2024

Дело № 5-161/2024

№ <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 мая 2024 года ст. Ленинградская

Судья Ленинградского районного суда

Краснодарского края Плысенко И.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в отношении главы Куликовского сельского поселения Ленинградского района ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, должностным лицом администрации допущено нарушение в области финансов (глава 15 КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл.

От правонарушителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.19 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее - КСП КК) на 2024 год Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено экспертное – аналитическое мероприятие в период с 16.01.2024 года по 29.03.2024 год «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» за 2023 год.

По его результатам установлено, по результатам которого установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами, высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 965 (далее - Программа).

На основании пунктов 1, 3 статьи 139 БК РФ и Программы утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - Порядок) (приложение № 4 к подпрограмме «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края»).

Как следует из содержания Порядка предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство) и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края в соответствии с пунктами 7, 7(1) Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011№1129 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края» (далее - Правила № 1129) (пункт 7.1.3 Порядка).

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в 2023 году между Министерством в лице первого заместителя министра ФИО2 и администрацией Куликовского сельского поселения Ленинградского района (далее - Администрация) в лице главы муниципального образования ФИО1 заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее - Соглашение), согласно пункту 1.1 которого бюджету Куликовского сельского поселения Ленинградского района из бюджета Краснодарского края в 2023 году предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципального образования Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств бюджета Краснодарского края, на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» (наименование мероприятия в соответствии с приложением 2 к Соглашению: «Капитальный ремонт автомобильной дороги (устройство тротуара) по ул. Победы от дома № 5 до дома № 35 в х. Куликовском Ленинградского района»).

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения в 2023 году в бюджет муниципалитета поступили средства бюджета Краснодарского края в объеме 2 733 400,00 (два миллиона семьсот тридцать три тысячи четыреста) рублей.

Пунктом 4.3.5 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязана обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров).

Вместе с тем в ходе исполнения муниципального контракта № <...> от 18.08.2023 на выполнение работ по Объекту Администрацией в лице главы Куликовского сельского поселения Ленинградского района ФИО1. вопреки требованиям пункта 4.3.5 Соглашения, заключено соглашение от 20.11.2023 № 2 о расторжении контракта без обязательного предварительного согласования с Министерством.

В рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (согласно графику рабочего времени) 20.11.2023 (в дату расторжения контракта) по адресу 353767, Россия, Краснодарский край, Ленинградский район, х. Куликовский, ул. Красная, 163, должностным лицом - главой Куликовского сельского поселения Ленинградского района ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в нарушение пункта 4.3.5 соглашения от 12.07.2023 № <...> заключено соглашение от 20.11.2023 № <...> о расторжении муниципального контракта № <...> от 18.08.2023 без обязательного предварительного согласования с Министерством, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта.

Согласно статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании Решения Совета Куликовского сельского поселения Ленинградского района от 14.09.2023 № <...> «О вступлении в должность главы Куликовского сельского поселения Ленинградского района» ФИО1 вступил в должность главы Куликовского сельского поселения Ленинградского района с 14.09.2023.

Согласно части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

По мнению суда, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, должностное лицо Контрольно-счетной палаты Краснодарского края пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях начальника финансового управления администрации муниципального образования Ленинградский район признаков состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд рассматривает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о правонарушителе, отсутствие отягчающих и смягчающие ответственность обстоятельства и полагает необходимым применить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15.15.3, 29.7.- 29.11. КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Куликовского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского

края л№ <...>

Банк получателя: Южное ГУ Банка России

БИК 010349101 ИНН <***>

КПП 234101001 ОКТМО 03701000

Единый казначейский счет:№ <...>

Казначейский счет№ <...>

КБК: № <...>

УИН: № <...>

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в указанный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до

пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.

Судья: И.С. Плысенко