Решение № 2А-1467/2018 2А-1467/2018 ~ М-1293/2018 М-1293/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-1467/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ашурковой А.П.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1467/18 по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о признании незаконным Постановления Администрации г.о. Сызрань от 07.12.2017 г. № 4036 в части определения срока отселения и возложении обязанности произвести отселение из квартиры, признанной аварийной и подлежащей сносу в срок до 2018 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к Администрации г.о. Сызрань, просит признать незаконным и отменить постановление Администрации г.о. Сызрань от 07.12.2017 г. № 4036 в части определения срока отселения из аварийного и подлежащего сносу жилого дома <адрес> г. Сызрани Самарской области до 2020 года, обязать Администрацию г.о. Сызрань произвести отселение в сроки, установленные постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1125 от 15.04.2014 г. «О внесении изменений в отдельные правовые акты», т.е. до 2018 года.

В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Сызрань, <адрес>, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от <дата> и свидетельства о праве на наследство от <дата>. Постановлением Администрации г.о. Сызрани № 3511 от 07.11.2013 г. жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до 2015 г. До настоящего времени ответчиком не принято решение о расселении жилого дома по указанному адресу, что свидетельствует о бездействии ответчика и является нарушением ее жилищных прав. Бездействие ответчика по непринятию решения о выселении жильцов из признанного аварийным дома является незаконным, поскольку с момента принятия решения о признании вышеуказанного дома аварийным, у ответчика возникла обязанность по отселению граждан, проживающих в этом доме, с предоставлением соответствующих жилых помещений.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, привела доводы, изложенные выше, о том что, срок переселения граждан изменен на 2020 г. ей стало известно из ответа Администрации г.о.Сызрани от 23.03.2018 года.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО2 административный иск не признала и пояснила, что полномочиями по определению сроков расселения граждан в соответствии с постановлением Правительства обладают органы местного самоуправления, Администрация г.о. Сызрань изменила срок отселения из жилого дома по <адрес> до 2020 г., поэтому считает, что требования административного истца не правомерны. Поскольку жилых домов подлежащих расселению достаточно много, с целью не нарушения прав других граждан, существуют различные программы по расселению, предоставлению жилья, граждане расселяются из жилых домов согласно установленным срокам расселения в списках. Кроме того, ФИО1 проживает не в аварийном, а в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении по адресу: г.Сызрань, <адрес>. Она не обращалась и не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрани по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что срок переселения граждан из дома по ул. Октябрьская, 68 был изменен с 2015 г. на 2018 г., а затем на 2020 год. В Жилищный Отдел КЖКХ Администрации г.о. Сызрань на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении истица не обращалась. Считает, что у истицы отсутствуют основания для внеочередного предоставления ей жилого помещения.

Представитель Жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО4 в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, участвуя в предыдущем судебном заседании, административный иск не признала, поддержала доводы представителей Администрации г.о. Сызрань и Комитета ЖКХ.

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании поддержали заявленные требования, указав, что проживают в <адрес>, дом аварийный, подлежит отселению, а сроки постоянно переносят, с чем они не согласны.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Сызрань, <адрес>, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от <дата> и свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>.

По заключению Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань Самарской области № 42 от 10.10.2013 года, многоквартирный жилой дом по <адрес> в г. Сызрани признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г.о. Сызрани № 3511 от 07.11.2013 г. многоквартирный жилой дом по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; граждане из дома по вышеуказанному адресу подлежат отселению в срок до 2015 года.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1125 от 15.04.2014 года внесены изменения в Постановление Администрации г.о. Сызрани № 3511 от 07.11.2013 г. срок отселения граждан из жилого дома по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань <адрес> продлен до 2018 года.

Постановлением Администрации г.о.Сызрани от 07.12.2017 года № 4036 в Постановление Администрации г.о.Сызрани от 07.11.2013 года № 3511 внесены изменения по сроку отселения граждан из аварийных домов, срок переселения определен до 2020 года.

По сообщению Администрации г.о. Сызрань ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма при Администрации городского округа Сызрань не состоит, в жилом помещении, признанным аварийным не проживает, поскольку проживает по адресу: г.Сызрань, <адрес>.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По заключению Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань Самарской области № 42 от 10.10.2013 года, многоквартирный жилой дом по <адрес> в г. Сызрани признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу положений ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Кроме того, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 684 «Об утверждении Государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 г., утверждена государственная программа Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года. Расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год.

Задачей программа является решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Самарской области, признанном аварийным до 1 января 2012 года;создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;

Переселение граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем предоставления органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Самарской области, являющимися участниками Программы, жилых помещений в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность.

Многоквартирный жилой дом по <адрес> в г. Сызрани признан аварийным и подлежащим сносу в 2013 году.

Предусмотренный Постановлением Администрации г. о. Сызрань срок отселения из жилого дома по <адрес> в г. Сызрани не наступил.

Таким образом переселение жителей домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2012 года, будет производиться по мере выделения денежных средств из вышестоящих уровней бюджета.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым административный иск ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о признании незаконным постановления Администрации г.о. Сызрань от 07.12.2017 г. № 4036 в части определения срока отселения и возложении обязанности произвести отселение из квартиры, признанной аварийной и подлежащей сносу в срок до 2018 года - оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о.Сызрани о признании незаконным Постановления Администрации г.о.Сызрани от 07.12.2017 года № 4036 в части определения срока отселения и возложении обязанности произвести отселение из квартиры, признанной аварийной и подлежащей сносу в срок до 2018 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья