Решение № 2-2334/2017 2-2334/2017~М-2048/2017 М-2048/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-2334/2017

Дело № 2-2334/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» июня 2017 года город Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Белоус О.В.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Открытому акционерному обществу «Омский речной порт» о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания на внутреннем водном транспорте,

УСТАНОВИЛ:

Омский транспортный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в Ленинский районный суд города Омска с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной Омской транспортной прокуратурой проведена проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания на внутреннем водном транспорте установлено следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ) государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий. Согласно ч. 4 ст. 4 КВВТ РФ в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта. В соответствии с положениями ст.ст. 16, 17 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации, реестре маломерных судов, реестре арендованных иностранных судов, Российском международном реестре судов или реестре строящихся судов. При этом государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственная регистрация судна может быть оспорена только в судебном порядке. Государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей. В соответствии с Федеральным законом от 23.04.2012 г. №36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» в КВВТ РФ закреплено нормативное определение отдельных категорий судов, а именно согласно статье 3 маломерное судно - это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. Проведенной проверкой установлено, что в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» в качестве маломерного судна зарегистрирован <данные изъяты> за № (далее - <данные изъяты>), принадлежащий на праве собственности ОАО «Омский речной порт», район и условия плавания - внутренние водные пути. Выдан судовой билет маломерного судна №. Согласно регистрационной карточке <данные изъяты> имеет габаритную длину 26,01 метров. Таким образом, с учетом технических характеристик судов <данные изъяты> не является маломерным, поскольку его длина превышает 20 метров, а потому подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре. В соответствии со ст. 19 КВВТ РФ государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов. При этом, органом, осуществляющим государственную регистрацию в Обь-Иртышском бассейне внутренних водных путей является ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть». Поскольку зарегистрированные в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» суда и плавучие объекты не учтены в Государственном судовом реестре РФ, органы государственного портового контроля не могут осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации судов в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта. Полагает, что незаконными действиями по не снятию с учета плавучего объекта в качестве маломерного и не постановки <данные изъяты> на государственный учет в Государственном судовом реестре нарушены интересы Российской Федерации в части несоблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, направленного на обеспечение надлежащего надзора за технической безопасностью эксплуатации судов и безопасностью судоходства. Кроме того, бездействие ответчика по не постановке <данные изъяты> на государственный учет в Государственный судовой реестр РФ, влечет сокрытие объектов налогообложения и невозможность взыскания транспортного налога, который согласно ст. 56 Бюджетного Кодекса РФ подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 100%, что в свою очередь нарушает имущественные интересы субъекта Российской Федерации (Омской области). Просит суд признать недействительным судовой билет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Омский речной порт» на маломерное судно <данные изъяты>; обязать ОАО «Омский речной порт» снять <данные изъяты> с регистрационного учета реестра маломерных судов; обязать ОАО «Омский речной порт» поставить <данные изъяты> на государственный учет в Государственном судовом реестре РФ.

Помощник Омского транспортного прокурора Горелов А.Ю. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд обязать ОАО «Омский речной порт» поставить <данные изъяты> на государственный учет в Государственном судовом реестре РФ, требования в части признания недействительным судового билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Омский речной порт» на маломерное судно <данные изъяты>, обязании ОАО «Омский речной порт» снять <данные изъяты> с регистрационного учета реестра маломерных судов не поддержал в связи с добровольным исполнением ответчиком данных требований.

Представитель ответчика ОАО «Омский речной порт» по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.

3-е лицо - Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Омской области», в судебное заседание, о времени и месте которого уведомлены надлежаще, своего представителя не направили, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области», не возражали против удовлетворения заявленных требований.

3-е лицо - Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», в судебное заседание, о времени и месте которого уведомлены надлежаще, своего представителя не направили, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть», не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ОАО «Омский речной порт», исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» в качестве маломерного судна зарегистрирован <данные изъяты> за № (далее - <данные изъяты>), принадлежащий на праве собственности ОАО «Омский речной порт», район и условия плавания - внутренние водные пути; выдан судовой билет маломерного судна № (л.д. 9-10).

Согласно регистрационной карточке <данные изъяты> имеет габаритную длину 26,01 метров, ширину - 5,21 м., высоту борта - 1,8 м. (л.д. 9).

Согласно свидетельству № «Об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов», несамоходное судно <данные изъяты>, имеющее идентификационный номер №, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России на основании Федерального закона №36 от 23.04.2012 г. исключено из реестра маломерных судов с прекращением всех зарегистрированных прав и обременений.

В силу ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ) плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей.

Согласно ст. 3 КВВТ РФ плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

В соответствии со ст. 19 КВВТ РФ государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов. При этом, органом, осуществляющим государственную регистрацию в Обь-Иртышском бассейне внутренних водных путей является ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть».

Пунктом 3 статьи 38.1 КВВТ РФ определено, что государственный портовый контроль ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» (далее - государственный портовый контроль) включает в себя проверку соблюдения на судах и иных плавучих объектах, находящихся в бассейне внутренних водных путей, требований к оборудованию, конструкциям, машинам, механизмам судов, спасательным и иным средствам, требований обеспечения безопасной эксплуатации таких судов и иных плавучих объектов, профессиональных и квалификационных требований к членам экипажей судов, установленных настоящим Кодексом и в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку плавучий объект - <данные изъяты> не учтено в Государственном судовом реестре РФ, органы государственного портового контроля не могут осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации судна в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта.

Таким образом, не постановка <данные изъяты> на государственный учет в Государственном судовом реестре нарушает интересы Российской Федерации в части несоблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, направленного на обеспечение надлежащего надзора за технической безопасностью эксплуатации судов и безопасностью судоходства.

При этом, государственные органы в лице Обь-Иртышского УГМРН лишены права выполнять возложенные государством обязанности по надзору за исполнением судовладельцами, членами экипажей судов требований законодательства в сфере внутреннего водного транспорта, участвовать в проверках указанных судов, проводить расследование и классификацию транспортных происшествий с судами на внутренних водных путях.

Также нарушены интересы неопределенного круга лиц - иных судовладельцев, членов экипажей других судов, отдыхающих на реке Иртыш лиц, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с плавучим объектом, не отвечающим требованиям технической безопасности.

Кроме того, бездействие ответчика по не постановке <данные изъяты> на государственный учет в Государственный судовой реестр РФ, влечет сокрытие объектов налогообложения и невозможность взыскания транспортного налога, который согласно ст. 56 Бюджетного Кодекса РФ подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 100%, что в свою очередь нарушает имущественные интересы субъекта Российской Федерации (Омской области).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает заявленные Омским транспортным прокурором требования о возложении на ОАО «Омский речной порт» обязанности по постановке несамоходного плавучего объекта <данные изъяты> на государственный учет в Государственном судовом реестре РФ подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Омского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Омский речной порт» поставить несамоходный плавучий объект <данные изъяты> на государственный учет в Государственном судовом реестре РФ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска.

Судья О.В. Белоус