Решение № 2А-5048/2017 2А-5048/2017 ~ М-5903/2017 М-5903/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-5048/2017

Дело № 2а-5048/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года город Новороссийск

Октябрьский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Бокий Н. М.,

при секретаре Туз Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее — Управление, административный ответчик), выразившегося в уклонении от заключения договора аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., имеющего кадастровый №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка — осуществление рекреационной деятельности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Абраусское участковое лесничество, квартал № А, выдела <данные изъяты> (далее — земельный участок).

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что 12 декабря 2017 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении указанного участка, находящегося в федеральной собственности, в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов. После подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду административный ответчик в лице специалиста посредством телефонной связи уведомил административного истца о том, что в удовлетворении заявления будет отказано без его рассмотрения по существу. Считает, что бездействие административного ответчика нарушает предусмотренное законом право административного истца на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов. Просил признать незаконным бездействие административного ответчика в части отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов; обязать административного ответчика заключить с административным истцом договор аренды земельного участка сроком на 49 лет без проведения торгов.

Административный иск предъявлен с соблюдением правил альтернативной территориальной подсудности административных дел об оспаривании решений органов государственной власти, установленных частью 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Просил отнести судебные расходы в виде государственной пошлины, подлежащей уплате за подачу административного искового заявления, на себя вне зависимости от исхода дела.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направив в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное отсутствием у административного ответчика административного искового заявления.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает бездействие органа государственной власти не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении соответствующих административных исковых требований полностью или в части и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо об устранении допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца иным способом (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом, Российская Федерация является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> м., имеющего кадастровый №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка — осуществление рекреационной деятельности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Абраусское участковое лесничество, квартал № А, выдела <данные изъяты> (далее — земельный участок), что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Административный ответчик является территориальным органом государственной власти, уполномоченным от имени Российской Федерации на предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, площадью равной либо меньше десяти гектар (пункт 2 статьи 9, статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1, 5.35(1) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, пункт 4.1.14 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 года № 459).

12 декабря 2017 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о указанного участка в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов.

Иные лица, заинтересованные в предоставлении испрашиваемого административным истцом земельного участка в аренду, отсутствуют.

Из объяснений административного истца следует, что административный ответчик до принятия соответствующего решения уведомил административного истца о том, что в удовлетворении заявления административного истца о предоставлении земельного участка в аренду будет отказано без его рассмотрения по существу.

Административный истец, полагая, что бездействие ответчика, выразившееся в уклонении административного ответчика от заключения договора аренды земельного участка, нарушает предусмотренное законом право административного истца на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов, обратился в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

После подачи административным истцом административного искового заявления решением административного ответчика от 20 декабря 2017 года № 09/10321 в предоставлении испрашиваемого в аренду земельного участка было отказано.

Между тем статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Испрашиваемый в аренду земельный участок подлежит предоставлению в аренду без проведения торгов в соответствии с положениями Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 апреля 2017 года № 166.

При таких обстоятельствах бездействие административного ответчика, выражающееся в отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, подлежит признанию не соответствующим закону и нарушающим право административного истца на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, в силу чего административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, удовлетворяя административные исковые требования об оспаривании бездействия органа публичной власти, вправе установить способ устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу указанных правовых норм конкретный способ устранения допущенных нарушений прав определяется судом исходя из характера спорного административного правоотношения.

В целях восстановления права административного истца на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов суд полагает необходимым установить в качестве основного способа устранения допущенных нарушений прав административного истца возложение на административного ответчика обязанности в срок не позднее тридцати дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заключить с административными истцами договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов сроком на 49 (сорок девять) лет.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при определении срока устранения нарушений прав административного истца суд исходит из установленного законом срока заключения такого договора аренды без проведения торгов в ординарном (внесудебном) порядке (пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда по административному делу, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления административным истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 (трехсот) рублей, что подтверждается имеющимся в материалах дела чек-ордером от 15 декабря 2017 года.

Вместе с тем в судебном заседании административный истец просил отнести судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, на себя вне зависимости от исхода административного дела, то есть по своему усмотрению правомерно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, в силу чего соответствующие судебные расходы, понесенные административным истцом, возмещению административным ответчиком не подлежат.

Ходатайство административного ответчика об отложении судебного разбирательства, мотивированное отсутствием у ответчика административного искового заявления, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из имеющегося в материалах дела корешка судебной повестки следует, что административное исковое заявление получено административным ответчиком одновременно с судебным извещением.

При таких обстоятельствах правовые основания для отложения судебного разбирательства отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175 — 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об отложении судебного разбирательства — отказать.

Административные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> — удовлетворить в полном объеме.

Признать не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ФИО1 <данные изъяты> бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, выразившееся в уклонении от заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., имеющего кадастровый №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка — осуществление рекреационной деятельности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Абраусское участковое лесничество, квартал № А, выдела <данные изъяты>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в срок не позднее тридцати дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заключить с ФИО1 <данные изъяты> договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., имеющего кадастровый №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка — осуществление рекреационной деятельности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Абраусское участковое лесничество, квартал № А, выдела <данные изъяты>, без проведения торгов сроком на 49 (сорок девять) лет.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении настоящего решения суда в суд, его принявший, и ФИО1 <данные изъяты>.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н. М. Бокий