Решение № 2-2358/2018 2-2358/2018~М-2314/2018 М-2314/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-2358/2018

Дело № 2-2358/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Игнатьеве М.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО2 ФИО8 – ФИО1 ФИО7., действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 ФИО9, третьи лица комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Истец администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО2 ФИО10. о расторжении договора аренды земельного участка.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 14.06.2007 г. № Т-2037-р с ФИО2 ФИО11 заключен договор аренды земельного участка от 15.06.2007 г. № 387 с кадастровым номером 64:48:010110:320, расположенного по адресу: г. Саратов, район <адрес>, площадью иные данные кв.м, предоставленного для строительства базы отдыха, сроком на 49 лет. Указывает, что данный земельный участок ФИО2 не используется в целях строительства более 3 лет, что в силу статей 45, 46 ЗК РФ является основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя. 01.12.2017 г. ответчику направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка с предложением представить документы, подтверждающие строительство на спорном земельном участке, однако до настоящего времени подобные документы в адрес администрации муниципального образования не поступали, земельный участок не осваивается. Также 26.03.2018 г. ответчику направлено уведомление о расторжении данного договора аренды земельного участка, поскольку ответчик пользуется земельным участком с существенным нарушением условий договора, не используя спорный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, не освоив его в течение 3-х лет в нарушение требования федерального закона.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит расторгнуть договор аренды иные данные от иные данные г. земельного участка площадью иные данные кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Саратов, район 2 Гуселки, предоставленного для строительства базы отдыха, сроком на 49 лет.

Представители истца, третьих лиц и ответчик в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суд не известили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО13 ФИО1 ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Как следует из письменных возражений представителя ответчика истец не указывает какие именно права истца и в какой части нарушены ответчиком. Ответчик ведет работы по благоустройству вышеуказанного земельного участка, подготовительные работы по строительству базы отдыха. Арендная плата оплачивается своевременно, задолженность по арендной плате отсутствует, проведены геологические изыскания. В настоящее время направлены документы для получения разрешения на строительство базы отдыха. 17.01.2018 г. на имя председателя комитета по управлению имуществом города Саратова направлен ответ. Указывает, что подготовительные к строительству работы на участке не велись по объективным причинам, поскольку единственным местом проезда к земельному участку является проезд между прилегающими к нему смежными земельными участками, который является перекрытым. Так, собственниками смежных земельных участков самостоятельно установлены металлические ворота, препятствующие проезду к арендованному ответчиком земельному участку с кадастровым номером №. Спор относительно установленных ворот продолжается на протяжении последних 8 лет. По данному факту ответчик обращался с заявлением в полицию и проверка подтвердила факт незаконной установки ворот. В настоящее время мировому судье участка № 2 Волжского района города Саратова направлено исковое заявление об устранении препятствий пользования земельным участком. Считает, что отсутствуют основания для расторжения договора аренды земельного участка от 15.06.2007 г. № 387.

Учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, в том числе аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 данного Кодекса, в том числе, при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Судом первой инстанции установлено, что 15.06.2007 г. на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 14.06.2007 г. № Т-2037-р между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФИО2 ФИО14. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №

По условиям договора его предметом является земельный участок из земель населенных пунктов площадью 7 000 кв.м с кадастровым номером 64:48:010110:320 расположенный по адресу: город Саратов, <адрес>, предоставленный арендатору сроком на 49 лет для строительства базы отдыха.

В соответствии с пунктом 5.2.2 договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 4.1.2 договора арендодателю предоставлено право требовать досрочного расторжения договора при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с положениями пункта 4.1.3 договора должностным лицом муниципального земельного контроля произведен осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлено, что предоставленный ФИО2 ФИО15 в аренду участок не используется в целях строительства более 3 лет, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с разъяснениями суда 07.07.2018 г. главным специалистом муниципального земельного контроля произведен повторный осмотр указанного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок свободен от каких-либо объектов, не используется.

Материалами дела подтверждается, что 17.12.2017 г. в адрес ФИО2 ФИО16. направлено предупреждение о необходимости представления документов, подтверждающих освоение земельного участка.

Поскольку соответствующие документы ответчиком представлены не были (как указывает истец), 05.04.2018 г. в адрес ФИО2 ФИО17 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от 15.06.2007 г. № 387.

Администрация муниципального образования «Город Саратов», ссылаясь на то, что ФИО2 ФИО18. допустила существенное нарушение условий договора аренды, не использует предоставленный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования в течение установленного срока, обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая по существу требования органа местного самоуправления, анализируя предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

На основании абзаца 6 п. 1 ч. 2 ст. 45 ЗК РФ обязанность по использованию земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, должна быть исполнена в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Учитывая, что договором аренды земельного участка от 15.06.2007 г. конкретные сроки его освоения не предусмотрены, то правовых оснований для досрочного расторжения договора аренды земельного участка не имеется.

Суд полагает, что стороной ответчика предоставлены достаточные, достоверные и допустимые доказательства того, что арендатором осуществляются действия, направленные на освоение арендуемого земельного участка, а также доказательства наличия затруднений в его использовании.

К таким доказательствам суд относит следующие доказательства:

- обращение в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.07.2018 г. о выдаче разрешения на строительство,

- договор от 10.04.2017 г. на выполнение работ по выносу поворотных точек земельного участка,

- договор от 11.04.2018 г. на выполнение инженерных изысканий,

- технический отчет в части инженерно-геологических изысканий,

- листы согласования возможности строительства с компетентными органами (военные части),

- расчет водопотребления и водоотведения помещений данного земельного участка ООО «КВС»,

- договор от 25.05.2018 г. на выполнение проектных работ,

- проектная документация ООО «Комплекс-Холдинг»,

- градостроительный план земельного участка,

- исковое заявление от 11.07.2018 г. мировому судье участка № 2 Волжского района города Саратова об устранении препятствий пользования земельным участком,

- ответы ПАО «МРСК Волги», ЗАО «СПГЭС»,

- договор водопользования от 21.03.2018 г.,

- копия материалы процессуальной проверки сотрудников полиции и другие доказательства.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, которые в их совокупности подтверждали бы существенные нарушения ответчиком условий договора аренды, истец суду не представил.

В связи с изложенным, суд находит правильным в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 ФИО19. о расторжении спорного договора аренды иные данные г. земельного участка отказать.

Согласно ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В связи с этим, при вступлении решения суда в законную силу обеспечительные меры в отношении земельного участка площадью иные данные кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Саратов, район <адрес>, в виде запрета по осуществлению регистрации любых сделок с земельным участком, установленные определением Волжского районного суда города Саратова от 08.06.2018 г., подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 ФИО20 о расторжении договора аренды иные данные г. земельного участка площадью иные данные кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Саратов, район <адрес> - отказать.

Вступление решения суда в законную силу является основанием для отмены обеспечительных мер в отношении земельного участка площадью 7 000 кв.м с кадастровым номером 64:48:010110:320, расположенного по адресу: город Саратов, район 2 Гуселки, в виде запрета по осуществлению регистрации любых сделок с земельным участком, установленных определением Волжского районного суда города Саратова от 08.06.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23.07.2018 г.

Судья подпись И.В. Чеча