Решение № 2-561/2020 2-561/2020~М-221/2020 М-221/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-561/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре Морозовой О.А., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что решением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, основанием для отказа явилось то обстоятельство, что стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 9 месяцев 28 дней при требуемом 30 лет. При этом в оспариваемом решении указано, что в стаж на соответствующих видах работ включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки роддома в календарном исчислении год за год работы. Истица на основании приказа (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность акушерки роддома Усольской центральной районной больницы, которое в дальнейшем было переименовано в акушерское отделение акушерского стационара ОГБУЗ «Усольский родильный дом», тем самым значится в спорные периоды работы акушерского отделения акушерского стационара ОГБУЗ «Усольский родильный дом». Работодателем было неверно указано наименование отделения, в котором истица выполняла работу, так как в спорный период фактически работала в должности акушерки в акушерском, обсервационном, физиологическом родовом отделении, которые идентичны тому отделению.

В уточненной редакции исковых требований просила признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить в стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки роддома «Усольская центральная районная больница» из расчета год за год и шесть месяцев; обязать государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога; произвести перерасчет стажа на соответствующих видах работ; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Иркутской расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на уточненных исковых требованиях в полном объеме.

Представители государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области ФИО2, ФИО3 действующие на основании доверенности (л.д. 20) в судебном заседании возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 21-22), дополнениях к нему (л.д. 40)

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца, представителей ответчика, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсиях по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Основания досрочного назначения трудовой пенсии, а также периоды работы и порядок исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны в Постановлениях Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) и от ДД.ММ.ГГГГ N (данные изъяты)

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области с заявлением в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением органа пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)-ФЗ «О страховых пенсиях» были засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (28-ГД) акушерка роддома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 ГДХР) – акушерка родильного отделения «Усольского роддома»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28-ГДХР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28-ГДХР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (28-ГДХР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28-ГДХР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27-ГДХР) акушерка акушерского отделения Усольского роддома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27-ГД); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27-ГД), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27-ГД); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27-ГД); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27-ГД), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27-ГД); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27-ГД) заведующая отделением, врач акушер-гинеколог женской консультации ОГБУЗ «Усольский родильный дом»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27-ГДХР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27-ГДХР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27-ГДХР) врач акушер-гинеколог гинекологического отделения ОГБУЗ «Усольская городская больница».

Стаж на соответствующих видах работ по Списку по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 29 лет 9 месяцев 28 дней при требуемом 30 лет (л.д. 10-12).

В специальный страховой стаж не включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки роддома «Усольская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в должности врача-акушера гинеколога ОГБУЗ «Усольская городская больница» и ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Доводы стороны ответчика о том, что факт наличия отделений хирургического профиля в роддоме Усольской ЦРБ, в котором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала трудовая деятельность истицы, ими не установлен, и, следовательно, работа в должности акушерки роддома Усольской ЦРБ не даёт право засчитывать 1 год работы за 1 год и 6 месяцев трудового стажа, нельзя признать обоснованными.

Так, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как 1 год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, а также отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Согласно трудовой книжке серии (данные изъяты) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность акушерки роддома в Усольскую центральную районную больницу, приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МЛПУ УГЛДАГЦ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)а; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в акушерское родильное отделение приказом от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).

Приказом Усольской центральной районной больницы (данные изъяты) с ДД.ММ.ГГГГ следующим акушеркам родильного отделения Роддома, в том числе ФИО1 была разрешена оплата сверхмесячной нормы акушерки (л.д. 47)

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № (данные изъяты)-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истицей работы (в том числе ночные смены), выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемые периоды должности акушерки именно родильного отделения, суд приходит выводу о необходимости включения указанных спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной деятельности истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев трудового стажа.

Кроме того, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в должности врача-акушера гинеколога ОГБУЗ «Усольская городская больница» и ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» (суммарно полная ставка из расчета год за год), поскольку на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, что не оспаривалось и стороной ответчика, работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета были представлены в пенсионный орган (л.д. 46)

Кроме того, следует отметить, что отсутствие данных персонифицированного учета, уплаты страховых взносов не может служить причиной отказа во включении в страховой стаж работника периода работы, а также в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж. Отсутствующие данные в сведениях персонифицированного учета, уплата страховых взносов не могут лишать гражданина права на включение спорных периодов в его страховой стаж.

Действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу сведений и уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным оспариваемого решения органа пенсионного фонда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, обязании органа пенсионного фонда включить оспариваемые периоды стаж работы истицы, признании за ФИО1 права на досрочную пенсию по старости, что является основанием для назначения ей таковой с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца в части обязании органа пенсионного фонда произвести перерасчёт стажа на соответствующих видах работ не подлежит удовлетворению, поскольку носит заявительный характер и может быть реализовано во внесудебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ истцом оплачена госпошлина при подаче иска в суд в размере <данные изъяты> рублей (квитанция л.д. 16), следовательно, в силу ст. 98 ГПК РФ с органа пенсионного фонда в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов следует взыскать <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области незаконным в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки роддома «Усольская центральная районная больница» из расчёта год за год и шесть месяцев.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Усольская городская больница» и государственном бюджетом учреждении здравоохранения «Областной онкологический диспансер» суммарно полная ставка, из расчёта год за год.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Егоров