Решение № 2-2090/2019 2-2090/2019~М-1345/2019 М-1345/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-2090/2019

66RS0007-01-2019-001656-45

дело № 2-2090/2019

Мотивированное
решение изготовлено 23 мая 2019 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 22 мая 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Я.Н.,

при секретаре Бабинцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Сателлит" о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось с иском к ООО "Сателлит" о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия.

В обосновании исковых требований указано, что в нарушение требований Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" юридическим лицом: ООО "Сателлит" допускается реализация табачной продукции в магазине "Красное-Белое" (<адрес>) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения: <данные изъяты><адрес>, являющегося филиалом <данные изъяты> (<адрес> За выявленное правонарушение юридическое лицо: ООО "Сателлит" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ «Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией» в виде штрафа 30 000 руб. (постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ). В адрес юридического лица: ООО "Сателлит" выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ № (предписание получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Сателлит" на объекте: магазин "Красное и Белое" (<адрес> Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № юридическому лицу необходимо было прекратить реализацию табачной продукции в магазине "Красное Белое" (<адрес>), расположенном на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> при обследовании объекта: магазина «Красное - белое» ООО «Сателлит» (<адрес>) было установлено, что в магазине «Красное - белое» осуществляется реализации табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения <данные изъяты>, <адрес>. Предписание об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ № юридическим лицом: ООО "Сателлит" не выполнено в установленный срок. Ответчик не принимает действенных мер по устранению условий, способствующих нарушениям действующего законодательства. Истец просит признать действия ООО «Сателлит» (<адрес>) по розничной реализации табачной продукции в магазине "Красное и Белое", расположенном по адресу: (<адрес>) на расстоянии менее 100 м от границы территории образовательного учреждения: <данные изъяты>, <адрес>, являющимся филиалом <данные изъяты> (<адрес>) - противоправными. Истец просит возложить обязанность на ОООО «Сателлит» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей. Истец просит возложить обязанность на ООО «Сателлит» через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела по существу, своего представителя в суд не направили, ходатайств об отложении дела не заявили.

Представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом положений части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322).

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28.06.2012 № 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией РФ, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ФИО1 от 19 декабря 1966 г., Конвенцией о правах ребенка ФИО1 (одобрена Генеральной Ассамблеей ФИО1 20 ноября 1989 г.), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конвенцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г.)

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п.п. 5 п. 1 ст. 86 указанного Федерального закона, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

Судом установлено, что в адрес Прокурора <адрес> поступило обращение от Ч, который указывает, что ООО «Сателлит» магазин «Красное Белое», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет продажу табачных изделий (согласно кассовому чеку № от ДД.ММ.ГГГГ реализована ответчиком пачка сигарет на сумму <данные изъяты>), на расстоянии менее чем сто метров от границ территории <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (оборот л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Сателлит» магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес> (л.д. 16).

В адрес Комитета по Архитектуре и Градостроительству ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос (л.д. 18). Из ответа Администрации городского округа Комитета по Архитектуре и градостроительству № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) следует, что расстояние орт входа в магазин «Красное и белое» ООО «САТЕЛЛИТ», расположенного по адресу: <адрес>, до границ территории образовательного учреждения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 87,0м.

Согласно постановлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39), ООО «Сателлит» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, то есть несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № (л.д. 41) в отношении ООО «Сателлит»: не допускать реализацию табачной продукции на объекте магазин «Красное Белое» на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения: <данные изъяты>. Информацию о выполнении предписания представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки № в отношении ООО «Сателлит» магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес> (л.д. 43).

Из протокола Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50) следует, что предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований о прекращении нарушения прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сателлит» не выполнено в установленный срок, что является нарушением и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно акту внеплановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ совершен выход на объект магазин «Красное и белое» по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что юридическим лицом: ООО «Сателлит» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в установленный срок.

Таким образом, ООО «Сателлит» при осуществлении розничной торговли табачной продукцией в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес>, нарушаются требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», нарушаются права граждан на здоровую среду обитания.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Сателлит» прекратило противоправную деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Красное и белое» по адресу: <адрес>, суду на день рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Сателлит" о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, требование представителя истца о возложении обязанности на ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации подлежит удовлетворению. Суд считает возможным установить срок для публикации решения суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку судом удовлетворены требования истца, истец от уплаты судебных расходов освобожден, с ООО «Сателлит» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей (ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Сателлит" о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Сателлит» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, незаконными.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Сателлит» прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Сателлит» довести до сведения потребителей <адрес> решение суда через официальные средства массовой информации муниципального образования <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сателит» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей (четыре тысячи рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения в окончательной форме с указанием:

- причин уважительности неявки в судебное заседание;

- доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>