Решение № 2-2004/2018 2-2004/2018~М-1785/2018 М-1785/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-2004/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года г. Самара

Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Самойленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2004/2018 по исковому заявлению ФИО1 Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 584,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для садоводства, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, мотивируя свои требования тем, что он является членом СДНТ «Жигулевские сады» с декабря 1994 года и за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается заключением правленияСДНТ «Жигулевские сады». Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительномсогласовании предоставления земельного участка. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от <дата> № ему было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском в целях защиты своих прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель истицаФИО1–ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования уточнила в части указания координат характерных точек границ земельного участка, уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что спорным земельным участком истец пользуется с 1994 года по целевому назначению, является членом СДНТ «Жигулевские сады»; границы спорного участка изначально были определены на местности забором, который никогда не смещался и не передвигался, границы участка остаются неизменными на протяжении длительного времени.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явкисуду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель ответчика – Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Самарской области, СДНТ «Жигулевские сады» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

АНМ допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что с истцом ФИО1 она знакома с 1988 года, с того момента, когда он стал пользоваться земельным участком в СДНТ «Жигулевские сады». Ей (свидетелю) на праве собственности принадлежит земельный участок №, расположенный через один участок от участка истца. С момента предоставления участков они и ФИО1 осваивали земельные участки. С момента предоставления земельных участков их границы были определены на местности, ими были установлены заборы по всему периметру участков, которые никогда не передвигались и не смещались, границы земельных участков остаются неизменными с момента их предоставления. Относительно споров по границам земельного участка №, принадлежащего истцу со смежными землепользователями, ей ничего неизвестно. Никакого самозахвата мест общего пользования со стороны истца не было.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля КЛА показала суду, что с ФИО1 она знакома с 1988 года, с момента предоставления им земельных участков.Ей (свидетелю) принадлежит земельный участок №, являющийся смежным по отношению к участку истца № Границы земельных участков изначально были определены на местности, впоследствии по всему периметру земельные участки были огорожены заборами, которые с того момента не передвигались и не смещались, границы земельных участков не изменялись. Ей известно, что с момента предоставления земельного участка и по настоящее время, истец ФИО1 использует его по прямому назначению – для садоводства, является членом СДНТ «Жигулевские сады». Никаких споров относительно границ земельного участка истца со смежными землепользователями, не имеется.

Суд, выслушав объяснения представителя истица, допросив свидетелей АНМ, КЛА, исследовав и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 19.05.1987 года №263-р Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по Красноярскому району – на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от 16.04.1987 года.

Решением Исполнительного комитета Красноярскогорайонного Совета народных депутатов от 25.06.1987 года №223 «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательсного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было принято решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 09.07.1987 года №247. На основании данного Решения уполномоченной комиссией 21.07.1987 года были установлены в натуре границы земельного участка изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, 28.08.1987 года Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области (УПНП и КРС) пос. Мирный был выдан государственный акт на право пользование землей серии А-I №, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

На основании вышеуказанных документов, решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от 19.08.1987 года был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем решением от 03.11.1987 года №378 были зарегистрированы Исполком Красноярского районного Совета народных депутатов.

Таким образом, судом установлено, что садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было образовано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137 – ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области, а в последующем во вторичное пользование передан садоводческому товариществу «Жигулевские сады».В последствии, с вступлением в силу Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», в целях приведения в соответствие с указанным законом, садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было переименовано в садово–дачное некоммерческое товарищество (СДНТ) «Жигулевские сады».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.

Из материалов дела следует, что во исполнение статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле"в предусмотренные законом сроки СДНТ «Жигулевские сады» выполнили требования о необходимости подачи план-схемы СДНТ на согласование, однако до настоящего времени данная схема уполномоченными органами не утверждена.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с декабря 1994 года является членом СДНТ«Жигулевские сады» с закреплением за ним участка № (ранее участок №), что подтверждается членской книжкой садовода.

В соответствии со справками и заключением правления СДНТ «Жигулевские сады», выданными председателем Правления СДНТ «Жигулевские сады», ФИО1 является членом СДНТ с декабря 1994 года на основании решения № от <дата> «Об отводе земли» и № от <дата> «Об изъятии и отводе земельных участков для коллективного садоводства», ФИО1 принадлежит земельный участок № по адресу: <адрес> Местоположение участка соответствует плану расположения участков СДНТ «Жигулевские сады», не выходит из границ территории СДНТ «Жигулевские сады» и фактически используется в садоводческих целях. Первоначально земельный участок, находящийся в пользовании истца, числился за номером №, но в 2003 году в связи с упорядочиванием участков СДНТ «Жигулевские сады» участку был присвоен №, согласно схемы дачного массива. ФИО1 задолженности по членским, целевым взносам и электроэнергии не имеет, что также подтверждается квитанциями об оплате, имеющимися в материалах дела.

В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением Росреестра по Самарской области <дата> №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – земельном участке № площадью 584,00 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что описание местоположения границ земельного участка №, находящегося в пользовании ФИО1 подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СДНТ «Жигулевские сады» и фактически используется ФИО1 в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ земельного участка не имеется. Земельный участок № находится в границах план-схемы, являющейся неотъемлемым приложением к Государственному акту на право пользования землей от <дата> серии А-I №. При сравнении фактического местоположения участка № с планом – схемой СДНТ «Жигулевские сады» и с планом границ земельного участка от 2018 года, следует, что участок имеет жесткую фактически сложившуюся границу, существующую на местности 15 и более лет и закрепленную с использованием объектов искусственного происхождения (забор).

Факт существования земельного участка № по адресу: <адрес> закрепленных на местности границах начиная с 1994 года подтвержден имеющимися материалами дела, показаниями представителя истца, свидетелей АНМ, КЛА, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, поскольку они даны в ходе судебного заседания с соблюдением процессуальных норм, лицами, непосредственно присутствовавшим при событиях о которых даны показания и являющихся членами СДНТ «Жигулевские сады».

В соответствии со сведениями, предоставленными Департаментом градостроительства г.о. Самара, спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 года № 61.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> №, спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

Согласно информации, представленной филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от <дата> №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 584,0кв.м, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, в 2018 году ФИО1 обращался в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного участка. К заявлению истец приложил все необходимые документы. Однако, распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, поскольку план – схема СДНТ «Жигулевские сады» не согласована в порядке, предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области «О земле», соответственно не представлены документы подтверждающие право истца на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также, что часть испрашиваемого земельного участка находится в береговой полосе озера и принадлежит территории общего пользования, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд.

Однако, доводы о том, что часть спорного земельного участка находится в береговой полосе озера и принадлежит территории общего пользования, суд также находит несостоятельными, поскольку как следует из ответа уполномоченного органа -Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов. Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что водоем имеющийся на территории СДНТ «Жигулевские сады» имеет искусственное происхождение, в течение сезона практически высыхает, участок истца находится в едином ряду дач и нарезался именно в данных границах, в которых существует в настоящее время. Кроме того, Департаментом градостроительства городского округа Самара при рассмотрении заявления ФИО1 не учтены положения п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Как следует из заключения Правления СДНТ «Жигулевские сады» участок истца не захватывает места общего пользования.

Из материалов дела следует, что СДНТ «Жигулевские сады»в предусмотренные законом сроки выполнили требования о необходимости подачи план-схемы СДНТ на согласование, однако до настоящего времени данная схема уполномоченными органами не утверждена. Длительность процедуры согласования схемы СДНТ не может ущемлять и нарушать права истца на оформления земельного участка в собственность, которым он владеет начиная с 1994 года.

Таким образом, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиками по делу не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством судом не установлено.

Судом достоверно установлено, что земельный участок истца образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СДНТ «Жигулевские Сады» до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до 30 октября 2001 года, расположен в границах данного садового товарищества, истец является членом такого объединения, предоставленный емуземельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, т.е. земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО1 соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Суд отклоняет возражения Администрации г.о. Самара о том, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка от 07.08.2018 года истцом не оспаривался, так как закон не связывает возможность удовлетворения судом иска о признании права на землю с оспариванием отказа уполномоченного органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в заявительном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что решение вопроса об образование земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не входит в полномочия суда, судом не оспаривается. При этом в данном случае, истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, правовым обоснованием заявленных требований, истец указывает положения Федерального закона от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Таким образом, в данном случае, предметом искового заявления о признании права собственности является лишь констатация судом факта принадлежности истцу права собственности.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, с учетом длительности надлежащего фактического использования по целевому назначению отведенного земельного участка в границах СДНТ «Жигулевские сады», факт отсутствия самовольного захвата земли, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок № площадью 584,0кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 584,0кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, в следующих координатах:

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 08.10.2018 года.

Судья О.А. Ермакова