Постановление № 5-943/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-943/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 20 ноября 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении должностного лица – заместителя министра транспорта Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в сфере развития экономики Управления Федерального казначейства по РО ФИО2, 31 октября 2018г. был составлен в отношении должностного лица – заместителя министра транспорта Ростовской области ФИО1 протокол № об административном правонарушении по ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Письмом от 01 ноября 2018г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в действиях ФИО1 отсутствует состав указанного административного правонарушения, поскольку представление в Агентство годового отчета не является условием предоставления(расходования) иных межбюджетных трансфертов в понимании Правил, а является «положением», которое закреплено наряду с другими положениями в соглашении. Иное толкование в отношении отчетности невозможно, поскольку отчетность не является условием как таковым, а отражает общий результат использования бюджетных средств, следовательно в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона, вменяемого ей административного правонарушения.

Представители УФК по РО ФИО2 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что в действиях должностного лица - заместителя министра транспорта Ростовской области ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 КРФобАП имеется, она подлежит привлечению к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина должностного лица – заместителя министра транспорта Ростовской области ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.

Из протокола об административном правонарушении № от 31 октября 2018г. следует, что между Федеральным дорожным агентством и Правительством РО, в лице министерства транспорта РО, было заключено соглашение о предоставлении в 2017 году иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы РФ «Развитие транспортной системы» от 14.03.2017г. №№. Согласно п.3.3.5 указанного соглашения Минтранс РО обязуется обеспечить своевременное предоставление в Агенство, в том числе, годовой отчетности об осуществлении расходов бюджета РО по направлениям использования Трансферта, включенным в положение 2, включая расходы, источником финансового обеспечения которых является трансферт, а также о достигнутых значениях целевых показателях результативности предоставления Трансферта, по форме, согласно приложению № к указанному соглашению, в срок до 12 января 2018г. Данное соглашение с одной стороны было подписано заместителем руководителя Агенства, с другой стороны – первым заместителем министра транспорта РО. Отчет об осуществлении вышеуказанных расходов был направлен Минтрансом РО в Агентство письмом от 16.01.2018г. №, подписанным заместителем министра транспорта РО ФИО1 Таким образом, Отчет по состоянию на 01.01.2018г. Минтрансом РО в Агентство был предоставлен с нарушением сроков, установленных п.3.3.5 соглашения от 14.03.2017г. №ФДА 48/42-С-1(установленный срок предоставления годового отчета – до 12.01.2018г., фактический срок предоставления – 16.01.2018г.), что является нарушением порядка и(или) условий предоставления(расходования) межбюджетных трансфертов и образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.15.15.3 ч.3 КРФобАП.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются: удостоверением № на проведение плановой выездной проверки в министерстве транспорта РО; соглашением о предоставлении в 2017 году иных бюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету РО на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы РФ «Развитие транспортной системы»; графиком перечисления иных межбюджетных трансфертов; дополнительным соглашением № от 25.05.2017г. с приложениями; дополнительным соглашением № от 09.10.2017г. с приложениями; письмом ФИО1 № от 16.01.2018г. с приложениями; положением о министерстве транспорта в РО; приказом о приеме на работу.

Действия должностного лица – заместителя министра транспорта Ростовской области ФИО1, надлежит квалифицировать по ст.15.15.3 ч.3 КРФобАП, то есть нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению вышеизложенных требований вышеуказанного соглашения и законодательства в материалах дела не имеется. Должностным лицом – заместителя министра транспорта Ростовской области ФИО1 не соблюдены требования п.13 ч.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, подпункта «д», п.19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.04.2016г. №329, п.п.3.3.5 п.3.3 соглашения от 14.03.2017г. № что и образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.15.15.3 ч.3 КРФобАП.

Процессуальных нарушений при составлении протокола административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суд считает, что действия административного органа по возбуждению дела и составлению протокола об административном правонарушении соответствуют действующим правовым нормам.

При назначении наказания суд установил отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – заместителя министра транспорта Ростовской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногост.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***>, БИК – 046015001, ИНН – <***>, КПП – 616701001, ОКТМО – 60701000, наименование получателя средств – УФК по РО, л/с <***>, код бюджетной классификации – 100 1 16 18010 01 6000 140, УИН - 100581442320011110180.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...> /.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: