Решение № 2А-72/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-72/2017

Гр.дело № 2а-72/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 13 марта 2017 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Сербиян Е.А.,

с участием прокурора – Юрьевой А.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Начальник муниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 В обосновании административного иска указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 14.11.2014 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после освобождения из мест лишения свободы. На весь период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывать ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В ходе проверке по ИБД - «Регион» было установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: /дата/ за нарушение установленных административных ограничений по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и /дата/ за нарушение общественного порядка (появление в общественном месте в состоянии опьянения) по ст.20.21 КоАП РФ. В период отбытия наказания ФИО1 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области /дата/ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С целью предупреждения совершения повторных правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуальных мер профилактического воздействия начальник муниципального отдела считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленные дни для регистрации на срок административного надзора.

В судебное заседание представитель административного истца - МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области – ФИО2, действующий по доверенности, не явился, был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении в своё отсутствие, что суд на основании ч.4 ст.272 КАС РФ полагает возможным.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 заявленные требования признал в полном объёме, дополнительно пояснил, что с обстоятельствами приведенными в административном исковом заявлении он согласен; действительно в период установленного административного надзора в январе 2017 он был дважды привлечен к административной ответственности по ст.20.21, ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначенным административным наказанием он согласен.

В своём заключении прокурор полагает необходимым удовлетворить требования административного искового заявления. Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что административный ответчик, в отношении которого установлен административный надзор, дважды в январе 2017 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21, ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, что в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ Об административном надзоре является основанием для установления поднадзорному лицу дополнительных административных ограничений.

Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что 19.01.2010 ФИО1 ( с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 14.06.2012) был осужден приговором Первомайского районного суда Томской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228, ч.5 ст.69, УК РФ сроком на 5 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда установлено, что ФИО1 совершил преступление, отнесённое законом к категории средней тяжести, при рецидиве преступлений.

ФИО1 отбывал наказание с /дата/ по /дата/ в исправительной колонии строгого режима. Постановлением начальника колонии /дата/ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре».

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 7 ст.271 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 14.11.2014 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. На период административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запрет посещать места проведения массовых или иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях и запрет выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО1, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо месту по жительства.

/дата/ ФИО1 поставлен на учет в отделении полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области. На основании графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного УУП ОУУПиПДН отделения полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области 02.03.2015, в отношении поднадзорного лица – ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в ОП № 7 два раза в месяц – 10 и 20 числа каждого месяца. С графиком ФИО1 ознакомлен под роспись.

В соответствии с исследованными материалами дела установлено, что ФИО1 при постановке на учёт органом внутренних дел разъяснены неблагоприятные правовые последствия в случае нарушения общественного порядка, а также установленных судом административных ограничений.

Однако, в период с /дата/ по /дата/ ФИО1 дважды нарушил установленные судом административные ограничения, за что был привлечен в установленном порядке к административной ответственности. Так, постановлением по делу об административном правонарушении от /дата/ /номер/ ФИО1 за нарушение общественного порядка привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере /иные данные/. Постановлением по делу об административном правонарушении от /дата/ /номер/ ФИО1 за нарушение административных ограничений ( выезд за пределы муниципального образования /дата/) привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере /иные данные/.

Указанные факты привлечения к административной ответственности административный ответчик подтвердил в судебном заседании.

Согласно справке по быту, ФИО1 проживает по /адрес/, проживает один. В настоящее время работает в ИП «Галкин» разнорабочим. Спиртными напитками не злоупотребляет. Состоит на учете в ОП № 7 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Привлекался к административной ответственности за не исполнение возложенных на него обязанностей, а также за появление в общественных местах в состоянии опьянения, характеризуется удовлетворительно. Согласно справке-характеристике администрации МО «Первомайское сельское поселение» жалобы и заявления на ФИО1 в администрацию не поступали.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и его поведении, а также соблюдении административных ограничений может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ограничения, предусмотренные данным законом, устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен надзор. Оно должно отвечать целям и задачам административного надзора.

В судебном заседании установлено, что указанные в административном исковом заявлении требования, с учетом исследованных данных о личности административного ответчика, который дважды в январе 2017 привлечен к административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением установленных судом административных ограничений, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, а также оказывать необходимое индивидуально профилактическое воздействие на поведение данного лица, в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного суд находит установление в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений – возложении обязанности являться на регистрацию в отделение полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области три раза в месяц, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1 – удовлетворить:

установить в отношении ФИО1, родившегося /дата/, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

– обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а всего, с учетом ранее установленных административных ограничений - обязательной явки для прохождения регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц в установленные дни.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский Областной суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.