Решение № 2А-1715/2024 2А-1715/2024~М-1389/2024 М-1389/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-1715/2024

<данные изъяты>

№2а-1715/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 17 июля 2024 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стратоновой Т.Н.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Карпова Я.В.,

представителя административного ответчика – администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации МО Бузулукский район Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, указав, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО Колтубановский поссовет Бузулукского района требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки совместно со специалистом ОГИБДД МО МВД России «Бузулукский» выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в нарушение ГОСТ Р 50597-2017.

Так, согласно акту № от ** ** **** на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2) ПДД РФ «пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес>, в нарушение пунктов 6.2, 6.2.4, 6.3, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра»; дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» имеют дефект лицевой поверхности в виде выцветания, изменение светотехнических характеристик.

В соответствии с актом № от ** ** **** на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения №, <адрес>, в нарушение пунктов 6.2, 6.2.4, 6.3, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра»; отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход».

Согласно акту № от ** ** **** на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес>, в нарушение пунктов 6.2, 6.2.4, 6.3, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра»; дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» имеют дефект лицевой поверхности в виде выцветания, изменение светотехнических характеристик.

В соответствии с актом № от ** ** **** на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес>, в нарушение пунктов 6.2, 6.2.4, 6.3, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра»; дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» имеют дефект лицевой поверхности в виде выцветания, изменение светотехнических характеристик.

Согласно акту № от ** ** **** на нерегулируемых перекрестках, расположенных: по <адрес> №, <адрес> №, <адрес> № № <адрес> в нарушение пунктов 6.2, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога»; на нерегулируемых перекрестках, расположенных по <адрес> №, <адрес> № <адрес> в нарушение пунктов 6.2, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаками 2.4 «Уступите дорогу».

Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до ** ** ****:

- организовать на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенными дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес> наличие линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра», устранить дефект лицевой поверхности в виде выцветания, изменения светотехнических характеристик дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

- организовать на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенными дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес> наличие линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра», наличие дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

- организовать на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенными дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес> наличие линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра», устранить дефект лицевой поверхности в виде выцветания, изменения светотехнических характеристик дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

- организовать на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенными дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес> наличие линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра», устранить дефект лицевой поверхности в виде выцветания, изменения светотехнических характеристик дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

- организовать на нерегулируемых перекрестках, расположенных по <адрес> №, <адрес> №, <адрес> №, № <адрес> наличие дорожных знаков 2.1 «Главная дорога»;

- организовать на нерегулируемых перекрестках, расположенных по <адрес> №, <адрес> № <адрес> наличие дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу».

Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица МО МВД России «Бузулукский».

В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Карпов Я.В. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района ФИО1 административные исковые требования признала.

Представитель административного ответчика администрации МО Бузулукский район Оренбургской области ФИО2 не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица МО МВД Росси «Бузулукский», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве поддержал административные исковые требования прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 12 вышеуказанного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу пункта 6 статьи 6 Закона Оренбургской области от 10 ноября 2006 года № 685/125-IV- 03 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области» к компетенции органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

На основании статьи 20 Закона Оренбургской области «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области» светофоры, дорожные знаки, дорожная разметка, направляющие и ограждающие устройства и другие элементы обустройства автомобильных дорог должны соответствовать требованиям стандартов, технических норм и правил и располагаться с учетом наилучшей видимости указанных средств, удобства их эксплуатации и обслуживания, исключения возможности их непреднамеренного повреждения.

Согласно статьи 5 Устава муниципального образования Колтубановский поссовет района Оренбургской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, состояние улично-дорожной сети регулируется администрацией муниципального образования. В содержание автомобильных дорог входит совокупность мероприятий по поддержанию в соответствующем состоянии автодорог, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями действующих технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и для создания условий для безопасного дорожного движения.

Установка и содержание элементов обустройства автомобильных дорог на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения осуществляются владельцем автомобильных дорог, на дорогах местного значения - органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Судом установлено и следует материалов административного дела, что Бузулукской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией МО Колтубановский поссовет Бузулукского района требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства о безопасности дорожного движения.

Из актов осмотра № от ** ** **** с приложением фототаблиц следует, что проведено обследование улично-дорожной сети МО Колтубановский поссовет Бузулукского района, в ходе которого выявлены следующие недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети:

- на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2) ПДД РФ «пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес>, в нарушение пунктов 6.2, 6.2.4, 6.3, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра»; дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» имеют дефект лицевой поверхности в виде выцветания, изменение светотехнических характеристик;

- на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения №, <адрес>, в нарушение пунктов 6.2, 6.2.4, 6.3, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра»; отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

- на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес>, в нарушение пунктов 6.2, 6.2.4, 6.3, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра»; дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» имеют дефект лицевой поверхности в виде выцветания, изменение светотехнических характеристик;

- на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес>, в нарушение пунктов 6.2, 6.2.4, 6.3, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра»; дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» имеют дефект лицевой поверхности в виде выцветания, изменение светотехнических характеристик;

- на нерегулируемых перекрестках, расположенных: по <адрес> №, <адрес> №, <адрес> № № <адрес> в нарушение пунктов 6.2, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога»;

- на нерегулируемых перекрестках, расположенных по <адрес> №, <адрес> № <адрес> в нарушение пунктов 6.2, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаками 2.4 «Уступите дорогу».

Факт наличия указанных нарушений подтверждается также письмом старшего государственного инспектора дорожного надзора МО МВД России «Бузулукский» Б. от ** ** **** № в Бузулукскую межрайонную прокуратуру Оренбургской области.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан, а также к потере надлежащих эксплуатационных качеств эксплуатируемых автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности, повлечь дополнительные расходы местного бюджета, создать предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до ** ** ****:

- организовать на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенными дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес> наличие линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра», устранить дефект лицевой поверхности в виде выцветания, изменения светотехнических характеристик дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

- организовать на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенными дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес> наличие линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра», наличие дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

- организовать на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенными дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес> наличие линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра», устранить дефект лицевой поверхности в виде выцветания, изменения светотехнических характеристик дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

- организовать на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенными дорожными знаками 5.19.1 (2) ПДД РФ «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> в районе строения № <адрес> наличие линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра», устранить дефект лицевой поверхности в виде выцветания, изменения светотехнических характеристик дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

- организовать на нерегулируемых перекрестках, расположенных по <адрес> №, <адрес> №, <адрес> №, № <адрес> наличие дорожных знаков 2.1 «Главная дорога»;

- организовать на нерегулируемых перекрестках, расположенных по <адрес> №, <адрес> № <адрес> наличие дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Мотивированное решение суда изготовлено 31 июля 2024 года.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Подлинник решения находится в административном деле №2а-1715/2024, УИД №56RS0008-01-2024-002465-29, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>