Решение № 2-103/2025 2-103/2025(2-4053/2024;)~М-3616/2024 2-4053/2024 М-3616/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-103/2025

Дело №

УИД 55RS0№-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 января 2025 г.

Советский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Родионова Д.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный технический университет» (далее – ФГАОУ ВО «ОмГТУ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, указав, что .... между ФГАОУ ВО «ОмГТУ» и ФИО1 был заключен договор №-ц19 об оказании образовательных услуг по подготовке бакалавра с высшим образованием. В соответствии с условиями договора, истец оказывает услугу в срок с .... по .... по подготовке бакалавра с высшим образованием по очной форме обучения в соответствии с государственными образовательными стандартами высшего образования по направлению специальности .... Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств. При этом, подготовка осуществлялась в рамках целевого набора. Ответчик, в свою очередь, брал на себя обязательства овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренные учебным планом и образовательными программами высшего образования. Кроме того, между ответчиком и АО «Сибирские приборы и системы» (далее – АО «СПС») был заключен договор от .... о целевом обучении по образовательной программе высшего обращения. Именно в силу этого и оказывались взыскателем образовательные услуги, т.е. в рамках целевого обучения. .... приказом № был отчислен из числа студентов за невыполнение учебного плана. На обучение ФИО1 в ФГАОУ ВО «ОмГТУ» за период с .... по ...., с .... по .... были затрачены материальные средства федерального бюджета в размере 405 503 руб. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от .... №, а также Федеральным законом от .... № 273-ФЗ «Об образовании с Российской Федерации», предусмотрена обязанность возмещения затраченных на обучение ФИО1 денежных средств. .... ответчиком было получено требование об уплате штрафа. На день подачи заявления о вынесении судебного приказа штраф ответчиком не оплачен.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 в пользу ФГАОУ ВО «ОмГТУ» штраф за неисполнение обязательств по договору от .... №-ц19 в размере 405 503 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 255 руб.

Представитель ФГАОУ ВО «ОмГТУ» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, полагала, что оснований для снижения штрафа не имеется, поскольку действующее законодательство возлагает на учреждение обязанность возвращать полученные денежные средства в федеральный бюджет.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время он работает инженером по технической безопасности, имеет доход около 60 000 руб., собственного имущества не имеет, проживает с родителями, планирует уехать жить отдельно.

Представитель АО «СПС» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ФИО1, гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Согласно ч.ч. 6 и 7 названной статьи в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что .... между АО «СПС» (организация) и ФИО1 (гражданин) заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с которым гражданин принял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора, заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Согласно разделу II указанного договора, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы - обязательно; код и наименование направления подготовки: .... Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств; форма обучения: очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный технический университет»; и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

Как установлено пп. а-в п. 1 раздела V договора, гражданин обязан: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора.

В соответствии с разделом III договора, место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся работодателем по настоящему договору – АО «СПС»; гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключают трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более 6 месяцев после даты отчисления гражданина из образовательной организации, в связи с получением образования (завершением обучения); срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года; указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение 6 месяцев после окончания даты, установленной пунктом 3 раздела III настоящего договора и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .... № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .... № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от .... №» (п. 3 раздела VI).

.... между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Омский государственный технический университет» (университет) и ФИО1 (заказчик, студент) заключен договор №-ц19 об оказании образовательных услуг по подготовке бакалавра с высшим образованием, предметом которого является подготовка бакалавра с высшим образованием по форме обучения: очная форма в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению/специальности .... Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств в соответствии с Федеральным законом от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Уставом университета, Правилами приема в ОмГТУ (п. 1.1 договора).

Нормативный срок освоения образовательной программы по очной форме обучения составляет 4 года (п. 1.2 договора).

Согласно п. 2.8 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по настоящему договору стороны несут ответственность, предусмотренную Уставом университета и действующим законодательством.

Приказом ФГАОУ ВО «ОмГТУ» от .... № по личному составу студентов ФИО1 зачислен с .... на 1 курс на место очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (целевой набор) Омского государственного технического университета по направлению .... Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств.

.... приказом ФГАОУ ВО «ОмГТУ» № по личному составу студентов ФИО1 отчислен из числа студентов за невыполнение учебного плана с ...., договор от .... №-ц19 расторгнут и утратил юридическую силу.

Таким образом, ФИО1 не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, что ответчиком не оспаривается.

По смыслу положений ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от .... № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от .... №» (действовавшему на момент заключения договора), а также в соответствии с п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от .... № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действовавшему на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В случае если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (п. 58 постановления Правительства Российской Федерации от .... № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от .... №»).

Аналогичные положения содержатся в п. 58 постановления Правительства Российской Федерации от .... № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», действовавшего на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения.

.... ФИО1 ФГАОУ ВО «ОмГТУ» было выставлено требование об уплате штрафа №, согласно которому сумма денежных средств для возмещения расходов федерального бюджета на обучение в пользу университета составляет 405 503 руб., указанная денежная сумма подлежит уплате не позднее 12 месяцев со дня получения требования. До настоящего времени требование ФГАОУ ВО «ОмГТУ» ФИО1 не исполнено.

Указанная сумма штрафа определена в соответствии с Итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2019 год, утв. Минобрнауки России .... № МН-Пр-8/СК, на 2020 год, утв. Минобрнауки России .... № МН-Пр-18/СК, на 2021 год, утв. Минобрнауки России ...., на 2022 год, утв. Минобрнауки России ...., на 2023 год, утв. Минобрнауки России ...., Территориальными корректирующими коэффициентами к базовым нормативам затрат, применяемыми при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, и порядок их применения на 2019 год, утв. Минобрнауки России .... № МН-Пр-8/СК, на 2020 год, утв. Минобрнауки России .... № МН-Пр-18/СК, на 2021 год, утв. Минобрнауки России ...., на 2022 год, утв. Минобрнауки России ...., на 2023 год, утв. Минобрнауки России ...., расчет истца признается судом арифметически верным.

Руководствуясь Федеральным законом от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от .... №, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» штрафа.

Определяя размер штрафа, суд исходит из ее правовой природы, которая определяется ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно названой норме неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Также суд принимает во внимание положения п. 1 ст. 333 ГК РФ, в силу которых, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как разъяснено в п. 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

В судебном заседании ФИО1 ссылался на отсутствие у него собственного имущества, невысокий доход, необходимость несения им бытовых расходов.

Оценив данные доводы в совокупности с другими доказательствами, в целях обеспечения разумного баланса между применяемой к ответчику мерой ответственности и характером нарушения прав истца, суд на основании ст. 333 ГК РФ приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа до 220 000 руб.

Ссылки истца на то, что в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации от .... № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» он будет обязан возвратить взысканные с ответчика денежные средства в федеральный бюджет, не принимаются во внимание, поскольку не изменяют правовой природы заявленных к взысканию сумм как меры гражданско-правовой ответственности, на которую распространяются положения ст.ст. 330 и 333 ГК РФ.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ...., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от .... «Об образовании» (в редакции от .... с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от .... «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации «Возмездное оказание услуг».

Пунктом 1 раздела VI договора № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от .... предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе с ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании.

Пунктом 96 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от .... № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», на которое ссылается истец, также предусмотрено, что заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71 1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

При этом, как ранее отмечалось судом, из буквального смысла ч.ч. 5 и 6 ст. 56 и ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании, в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ФИО1, следует, что заявленный к взысканию штраф подлежит уплате организации, осуществляющей образовательную деятельность, наряду с возмещением убытков заказчику целевого обучения в виде расходов, связанных с предоставлением мер поддержки.

При этом получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Таким образом, взысканный штраф взыскивается наряду с убытками, будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан.

Как разъяснено в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», правила о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

Предоставленная ему возможность снижать размер неустойки (штрафа) в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от .... №-О).

Определенный к взысканию штраф в размере 220 000 руб. по мнению суда является справедливым и соответствует последствиям нарушения обязательства со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, отвечает задачам гражданского судопроизводства, установленным законодательством, соответствует обстоятельствам дела, характеру спорных правоотношений и, исходя и степени нарушения обязательства ответчиком, а также с учетом последствий для истца в результате нарушения его прав, не нарушает баланс интересов сторон.

Согласно поручениям о перечислении на счет от .... и .... истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в общем размере 7 255 руб., которая по правилам ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 .... года рождения (паспорт серии № № выдан ....) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» (ИНН <***>) штраф в размере 220 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 255 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.С. Родионов

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025