Решение № 2-113/2019 2-113/2019(2-3800/2018;)~М-3727/2018 2-3800/2018 М-3727/2018 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-113/2019

Дело №2-113/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

(не вступило в законную силу)

12 марта 2019 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием представителя ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО3, ФИО4 о сносе самовольных построек,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к Т. М., ФИО4 о сносе самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью 50 000 кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что 31.12.2015 года между истцом и К.Ю.С. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № в отношении земельного участка площадью 50 000 кв.м., предназначенного для гостиничного обслуживания.

На основании договора от 23.01.2016 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды права аренды в отношении вышеуказанного земельного участка были переданы ФИО4, которая в свою очередь заключила договор от 22.04.2016 года о частичной передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с ФИО3 в отношении ? доли земельного участка.

В настоящее время существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора аренды.

Приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края №587 от 15.05.2017 года переданный в аренду ответчикам земельный участок был зарезервирован для государственных нужд в целях создания особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка «Анапская пересыпь» путем включения его в перечень земельных участков, расположенных в границах резервируемых земель.

Подпунктом 1 пункта 3 Приказа №587 от 15.05.2017 года на резервированных землях ограничивается хозяйственная деятельность, связанная с возведением жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

Таким образом в настоящее время строительство на спорном земельном участке невозможно.

Решением Анапского городского суда от 23.08.2017 год, оставленным без изменения апелляционным определением от 14.11.2017 года, на администрацию г. Анапа была возложена обязанность выдать разрешение на строительство на спорном земельном участке, в связи с чем ответчику 20.12.2017 года было выдано разрешение на строительство «Комплекса малых гостиниц». Однако постановлением суда кассационной инстанции от 18.04.2018 года судебные акты были отменены и дело направлено на новое рассмотрение, в результате которого определением суда от 6.06.2018 года заявление ФИО4 было оставлено без рассмотрения.

Постановлением администрации г. Анапа от 5.07.2018 года №1467 ранее выданное разрешение на строительство было отменено.

В связи с чем истец ссылается на то, что у ответчиков не имелось законных прав для застройки сорного земельного участка. Согласно акту обследования на земельном участке расположен железобетонный фундамент размером 9,0 х 9,0м. В связи с чем, ссылаясь на ст.ст.7, 42, 56.1, 60 ЗК РФ, ст. 222 ГК РФ, истец просит суд признать самовольной постройкой железобетонный фундамент размером 9,0 х 9,0м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и обязать ответчиков привести в состояние, соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию земельный участок с кадастровым номером № путем осуществления за свой счет в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу демонтажа данного фундамента.

Впоследствии истец уточнил заявленные требования и просил суд по тексту искового заявления кадастровый номер земельного участка, на котором расположено подлежащее сносу строение, читать как № вместо неверно указанного номера №

Затем истец повторно уточнил требования и просил суд признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства – фундамент площадью застройки 99 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 50 00 кв.м., находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Анапа, с. Витязево, участок <адрес>, и имеющий следующие координаты характерных точек: точка №1 Х473551,25 Y 1241189,3; точка №2 Х 473559,8 Y 1241191,9; точка №3 Х 473556,6 Y1241202,04; точка №4 Х 473548,05 Y 1241199,87; обязать ответчиков привести в состояние, соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107003:481 площадью 50 000 кв.м. путем осуществления за свой счет в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу демонтажа самовольного строения, указанного выше.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала уточенное исковое заявление по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила иск удовлетворить. Одновременно указала, что не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, при этом от представителя ФИО3 – ФИО5, действующего на основании доверенности, потупило ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения в Краснодарском краевом суде другого дела, которое судом удовлетворено не было. От представителя ФИО4 – ФИО6, действующего на основании доверенности, поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его болезнью, однако ввиду непредставления доказательств нахождения на излечении и невозможности принятия участия в судебном заседании по состоянию здоровья, данное ходатайство судом удовлетворено не было. В связи с чем суд находит причину неявки представителей ответчиков неуважительной и дело рассматривает в отсутствие последних в порядке заочного производства..

Третье лицо Министерство природных ресурсов Краснодарского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации МО город-курорт Анапа – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить уточненный иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела суд находит уточненное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 31.12.2015 года между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и К.Ю.С. был заключен договор № аренды земельного участка площадью 50 000 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для гостиничного обслуживания, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Анапа, с. Витязево, участок <адрес>

23.01.2016 года между К.Ю.С. и ФИО4 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка, по которому К.Ю.С. передал ФИО4 права аренды земельного участка.

Впоследствии ФИО4 передала часть своих прав аренды по вышеуказанному договору аренды в размере ? доли ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 2.11.2018 года.

Все договоры о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от 31.12.2015 года, равно как и сам договор аренды, были зарегистрированы в ЕГРН, что подтверждается записями на данных договорах, а также выпиской из ЕГРН от 2.11.2018 года в отношении спорного земельного участка.

Как следует из материалов дела 20.12.2017 года администрацией МО город-курорт Анапа ФИО4 было выдано разрешение № на строительство «Курортно-спортивного парка с комплексом малых гостиниц», расположенного на арендуемом земельном участке с кадастровым номером №. Из текста данного разрешения следует, что оно было выдано во исполнение решения Анапского городского суда от 23.08.2017 года по делу №2а-3436/2017.

Из материалов дела следует, что решением Анапского городского суда от 23.08.2017 года по делу №2а-3436/2017 на администрацию г. Анапа была возложена обязанность выдать разрешение на строительство Курортно-спортивного парка с комплексом малых гостиниц на земельном участке с кадастровым номером №

Однако постановлением суда кассационной инстанции от 18.04.2018 года данное решение суда, а также апелляционное определение от 14.11.2017 года были отменены с возвращением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по результатам которого заявление ФИО4 было оставлено без рассмотрения.

Постановлением администрации г. Анапа №1467 от 5.07.2018 года ранее выданное ФИО4, разрешение на строительство было отменено.

Из представленного в материалы дела акта обследования земельного участка №80 от 18.02.2019 года составленного ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль», следует, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 50 000 кв.м., располагается на дату его обследования объект незавершенного строительства: – фундамент площадью застройки 99 кв.м., имеющий следующие координаты характерных точек: точка №1 Х473551,25 Y 1241189,3; точка №2 Х 473559,8 Y 1241191,9; точка №3 Х 473556,6 Y1241202,04; точка №4 Х 473548,05 Y 1241199,87.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статьей 56.1 ЗК РФ установлено, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.

Резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, в пределах территории, указанной в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года, а при резервировании земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и указанных в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", на срок не более чем два года. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, воздушного транспорта (в том числе объектов единой системы организации воздушного движения), транспортно-пересадочных узлов и метрополитена, строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения, местного значения и других линейных объектов государственного или муниципального значения на срок до двадцати лет.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 приложения №2 к Приказу Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 15.05.2017 года №587 «О резервировании земель для государственных нужд Краснодарского края в целях создания особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка «Анапская пересыпь» земельный участок площадью 50 000 кв.м. с кадастровым номером № включен в перечень земельных участков, которые расположены в границах резервируемых земель.

В связи с чем в сиу ст. 56.1 ЗК Р права арендаторов спорного земельного участка – ответчиков по делу, правомерно ограничены вследствие резервирования земельного участка для государственных нужд, в том числе путем установления запрета на ограничение хозяйственной деятельности, связанной с возведением жилых, производственных культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений на земельном участке (подпункт 1 пункта 3 Приказа №587 от 15.05.2017 года).

В связи с тем, что разрешение на строительство от 20.12.2017 года №, выданное администрацией г.Анапа на основании решения суда от 23.08.2017 года, является недействительным, так как судебный акт, на основании которого данное разрешение выдано, был отменен вышестоящей судебной инстанций, суд приходит к выводу о том, что возведенное ответчиками на спорном земельном участке строение является самовольным по смыслу ст. 222 ГК РФ и подлежат сносу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением требований истца, учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, взысканию с ответчиков подлежит государственная пошлина в размере 600 руб с каждого в доход бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО3, ФИО4 о сносе самовольных построек, - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства - фундамент площадью застройки 99 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 50 000 кв.м. с кадастровым номером №, имеющий следующие координаты характерных точек: точка №1 Х473551,25 Y 1241189,3; точка №2 Х 473559,8 Y 1241191,9; точка №3 Х 473556,6 Y1241202,04; точка №4 Х 473548,05 Y 1241199,87.

Обязать ФИО4, ФИО3 привести в состояние, соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию земельный участок с кадастровым номером № площадью 50 000 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Анапа, с. Витязево, участок <адрес>, путем осуществления за свой счет в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу демонтажа вышеуказанного самовольного фундамента.

Взыскать с ФИО4 и ФИО3 в пользу бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в размере по 600 (шестьсот) руб с каждого.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2019 года.