Решение № 2А-1292/2017 2А-1292/2017~М-14601/2016 М-14601/2016 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-1292/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием представителя заинтересованного лица старшего помощника прокурора Западного округа г.Краснодар ФИО2, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ГСПК «ГСК-55» к ОСП по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГСПК «ГСК-55» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что оспариваемое постановление вынесено без учета вины должника, который не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП. Данное постановление не содержит сведений, доказывающих виновность должника. Кроме того ссылается, что обязанность по исполнению решения суда и устранению выявленных нарушений - обеспечить установленное п.6.11.1 «СП 4.13130.2009. свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пожарное расстояние от объекта «металлические гаражи» до расположенных в непосредственной близости зданий, а именно административного здания и многоквартирного жилого дома, расположенных по адресу: г. Краснодар, <адрес> и <адрес>, возложена на руководителя кооператива. А требования СП 4.13130.2009 применяются только в вновь возводимым и проектируемым зданиям.

Административный истец полагает, исполнить решение суда не представляется возможным, просит постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца ГСПК «ГСК-55» не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки, их уважительности, не сообщил.

Представитель административного ответчика ОСП по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – старший помощник прокурора Западного округа г.Краснодар ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Западного округа г.Краснодара, признаны незаконными бездействие руководителя гаражно-строительного потребительского кооператива «ГСК-55» по не устранению нарушений требований пожарной безопасности и он был обязан устранить выявленные нарушения: обеспечить установленное п. 6.11.1 «СП 4.13130.2009. свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пожарное расстояние от объекта «металлические гаражи» до расположенных в непосредственной близости зданий, а именно административного здания и многоквартирного жилого дома, расположенных по адресу: г. Краснодар, <адрес> и <адрес>,

Решение суда вступило в законную силу и в соответствии с ним выдан исполнительный лист ВС <данные изъяты>, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ГСПК «ГСК-55», взыскатель – прокуратура Западного округа, предмет исполнения: обязать руководителя ГСПК «ГСК-55» устранить выявленные нарушения: обеспечить установленное п. 6.11.1 «СП 4.13130.2009. свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пожарное расстояние от объекта «металлические гаражи» до расположенных в непосредственной близости зданий, а именно административного здания и многоквартирного жилого дома, расположенных по адресу: г. Краснодар, <адрес> и <адрес>.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, предоставляет срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Направленное в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, оставлено без удовлетворения.

В адрес руководителя ГСПК «ГСК-55» судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены требования об исполнении принятого судом решения и предупреждения о привлечении к ответственности за злостное уклонение от исполнения вступившего в законную силу решения суда ( л.д.11-27).

В связи с неисполнением решения суда в адрес ГСПК «ГСК-55» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.17-18).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ГСПК «ГСК-55» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением требований судебного пристава в рамках исполнительного производства №-ИП.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округ г.Краснодара ФИО3 от 15.09.2016г. с должника ГСПК «ГСК-55» взыскан исполнительский лист 50 000 руб.

Учитывая, что принятое судом решение не исполнено в течение 4-х лет, в настоящее время объективных причин для его неисполнения не установлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности применения к административному истцу штрафных санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

При этом суде не может согласиться с доводами административного истца о том, что СП 4.13130.2009. свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № применяется только к проектируемым и вновь возводимым зданиям и сооружениям.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г.Краснодара обращался в суд за разъяснением принятого судом решения со ссылкой на указанные обстоятельства.

Определением Ленинского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ вы удовлетворении заявления о разъяснении решения Ленинского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ отказано ( л.д.30-32).

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд полагает, что неисполнение принятого судом решения и требований исполнительного документа со стороны ГСПК «ГСК-55» нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, данный факт не отрицает и сам административный истец, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГСПК «ГСК-55» к ОСП по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий –