Постановление № 5-529/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-529/2018

Дело №5-529/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола

21 сентября 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев в помещении Ольского районного суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты> сведений о привлечении которого ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется, с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны, о чем отобрана подписка,

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2019 года государственным инспектором Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства ФИО2 в ходе проведения плановых рыбоохранных мероприятий установлено, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

23.08.2018 в 13:10 час. ФИО1 на р.Ола расположенной в Ольском городском округе Магаданской области (правый берег 200 метров от моста р.Ола вверх по течению), осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов, способом блеснения, с использованием телескопической удочки оснащенной катушкой с леской 0,3 мм и блесной с тройным крючком, имеющим расстояние между цевьем и острием жала 10 мм, применение, которого с 30 июня по 30 сентября во всех реках впадающих в Охотское море и их притоках, являющихся местом обитания и миграции лососевых видов рыб запрещено. На момент проверки ФИО1 выловлен 1 экземпляр кижуча (самец), лов которого на территории Магаданской области и Северо-Охотской подзоне, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам запрещено, при этом последний производил лов рыбы в проходные дни (периоды) пропуска производителей тихоокеанских лососей на нерестилище, установленные протоколом Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области №5 от 31.07.2018.

Таким образом, ФИО1 нарушил п.п.61.15, 65.4, 67.3 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 №385 в соответствии с которыми, пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе: осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей в дни (периоды) пропуска производителей тихоокеанских лососей на нерестилища. Указанные дни (периоды) устанавливаются по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб; любительское и спортивное рыболовство в Магаданской области с 30 июня по 30 сентября во всех реках, впадающих в Охотское, Беренгово, Чукотское и Восточно Сибирское моря, и их притоках, являющихся местом обитания и миграций лососевых видов рыб, - способом блеснения с применением лески толщиной более 0,3 мм и крючка с кратчайшим расстоянием между цевьем и острием жала более 7 мм, а также добыча (вылов) во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории Магаданской области: тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам, запрещается.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание своего представителя не направил.

При таких обстоятельствах, а также с учетом мнения лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя административного органа.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ признал, подтвердив факты, изложенные в протоколе. Просил строго его не наказывать и вернуть ему изъятую удочку. Пояснив при этом, что ущерб в сумме 1250 руб. им погашен 28.08.2018, и впредь он обязуется правила рыболовства не нарушать.

Заслушав пояснения ФИО1 и исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела установлено, что 23 августа 2018 года в 13:10 час., находясь на реке Ола в Ольском городском округе Магаданской области, правый берег, 200 метров от моста р.Ола, вверх по течению, ФИО1 производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов при помощи телескопической удочки оснащенной катушкой с леской 0,3 мм и блесной с тройным крючком, имеющим расстояние между цевьем и острием жала 10 мм, применение, которого запрещено с 30 июня по 30 сентября во всех реках впадающих в Охотское море и их притоках, являющихся местом обитания и миграции лососевых видов рыб. На момент проверки ФИО1 выловлен 1 экземпляр кижуча (самец), лов которого запрещен на территории Магаданской области и Северо-Охотской подзоне, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам, при этом последний производил лов рыбы в проходные дни (периоды) пропуска производителей тихоокеанских лососей на нерестилище, установленные протоколом Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области №5 от 31.07.2018.

Согласно протоколу изъятия от 23.08.2018 у ФИО1 были изъяты: телескопическая удочка «Daiwa» черно-белого цвета, оснащенная безынерционной катушкой «Aqst» с леской 0,3 мм и блесной «Атом» с тройным крючком №10, один экземпляр кижуча (самец). Таким образом, ФИО1, нарушил п.п.61.15, 65.4, 67.3 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 №385, согласно которым:

- пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе: осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей в дни (периоды) пропуска производителей тихоокеанских лососей на нерестилища. Указанные дни (периоды) устанавливаются по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб;

- запрещается любительское и спортивное рыболовство в Магаданской области с 30 июня по 30 сентября во всех реках, впадающих в Охотское, Беренгово, Чукотское и Восточно Сибирское моря, и их притоках, являющихся местом обитания и миграций лососевых видов рыб, - способом блеснения с применением лески толщиной более 0,3 мм и крючка с кратчайшим расстоянием между цевьем и острием жала более 7 мм;

- запрещается добыча (вылов) во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории Магаданской области: тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам, запрещается.

Изъятая у ФИО1 телескопическая удочка «Daiwa» черно-белого цвета, оснащенная безынерционной катушкой «Aqst» с леской 0,3 мм и блесной «Атом» с тройным крючком №10, согласно акту оценки от 23.08.2018 и расписки передана на хранение в Ольский отдел КНиР Охотского территориального управления Росрыболовства; рыба - кижуч 1 экземпляр, уничтожен путем измельчения на куски и сброса в естественную среду обитания - р.Ола, госинспектором ФИО2 согласно акту от 23.08.2018 с участием ФИО1 и двух понятых КОГ и КГВ

На основании изложенного, прихожу к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст.43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» №166-ФЗ от 20.12.2004, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч.2 ст.43.1 указанного ФЗ).

Согласно правовой позиции сформулированной в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №27 от 23.11.2010г. «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) ВБР и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Таким образом, в объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, помимо нарушений правил добычи (вылова) водных биоресурсов входит, в частности, нарушение иных положений Правил рыболовства.

В соответствии с п.61.15 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 - Пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе: осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей в дни (периоды) пропуска производителей тихоокеанских лососей на нерестилища. Указанные дни (периоды) устанавливаются по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб;

Согласно п.65.4 названных Правил - запрещается любительское и спортивное рыболовство в Магаданской области с 30 июня по 30 сентября во всех реках, впадающих в Охотское, Беренгово, Чукотское и Восточно Сибирское моря, и их притоках, являющихся местом обитания и миграций лососевых видов рыб, - способом блеснения с применением лески толщиной более 0,3 мм и крючка с кратчайшим расстоянием между цевьем и острием жала более 7 мм.

В силу п.67.3 указанных Правил - запрещается добыча (вылов) во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории Магаданской области: тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам, запрещается.

С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности факта нарушения ФИО1 Правил, регламентирующих рыболовство и квалифицирую его действия по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан – в размере от двух до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, считаю возможным признать, согласие с протоколом, возмещение ущерба причиненного ВБР РФ, незаконным выловом одного экземпляра кижуча, что подтверждается копией чек-ордера, выданного Северо-Восточным отделением №8645 Филиал №16 от 28.08.2018 на сумму 1250 руб., что свидетельствует о признании им своей вины и его раскаянии в содеянном, наличие у него на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания, учитывается характер совершенного им правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие ряда смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Статья закона, по которой квалифицированы действия ФИО1, предусматривает и возможность конфискации орудий лова, однако, учитывая незначительный объем ущерба, который был им погашен до момента рассмотрения настоящего дела судьей, небольшое количество выловленной рыбы, один экземпляр кижуча, отсутствие сведений о том, что деяние совершенное последним причинило крупный ущерб водным биологическим ресурсам РФ, отсутствие сведений, что действия ФИО1 привели к уничтожению мест нереста либо ухудшению качества среды обитания водных биологических ресурсов и нарушение процесса их воспроизводства, считаю возможным в данном случае телескопическую удочку черно-белого цвета, оснащенную безынерционной катушкой с леской и блесной с тройным крючком, которая была изъята у него в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела не конфисковывать, а передать ее законному владельцу.

В соответствии с ч.11 ст.27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

В соответствии с положениями ч.ч. 2,3 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно акту об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 23 августа 2018 года, изъятый у ФИО1 23.08.2018 незаконно выловленный 1 экземпляр «кижуча» уничтожен путем измельчения и сброса в естественную среду обитания р.Ола.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Принимая во внимание, изложенное и, учитывая, что ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ущерб ВБР в сумме 1250 руб. им погашен 28.08.2018, т.е. до момента направления дела судье для рассмотрения, данный факт также подтверждается имеющейся в материалах дела копией чек-ордера, выданного Северо-Восточным отделением №8645 Филиал №16 от 28.08.2018 на сумму 1250 руб., то при таких обстоятельствах, вопрос о возмещении имущественного ущерба, рассмотрению по настоящему делу не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3.5, 3.7, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей, без конфискации орудия лова.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Охотское территориальное управление Росрыболовства) р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г.Магадан, БИК 044442001, ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44601000, КБК 07611690050056000140. Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов).

Телескопическую удочку «Daiwa» черно-белого цвета, оснащенную безынерционной катушкой «Aqst» с леской 0,3 мм и блесной «Атом» с тройным крючком №10, изъятую у ФИО1, находящуюся на хранении в Ольском отделе КНиР Охотского территориального управления Росрыболовства, по вступлении постановления в законную силу, вернуть законному владельцу ФИО1

Копию постановления направить ФИО1, разъяснив ему обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить об этом в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись П.М. Корнеев