Решение № 2А-520/2017 2А-520/2017~М-438/2017 М-438/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-520/2017

Дело № 2а- 520/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мыски 19 мая 2017 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шлыковой О.А,

с участием прокурора: Чиньковой С.В.,

при секретаре Митьковской В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, суд

установил:

Начальник Отдела МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений.

Требования мотивированы тем, что 15.12.2010 года Мысковским городским судом Кемеровской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по п. «в» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 162 УК РФ к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25 августа 2015 года ФИО1 из ФКУ ИК№ ГУФСИН России по Кемеровской области освобожден по отбытию наказания с установленным административным надзором сроком на 2 года с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Совершенное ФИО1 преступление по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 15.12.2010 года, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 161 УК РФ относится к категории особо тяжких и тяжких преступлений соответственно.

28.08.2015 ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо с административными ограничениями.

В течение 2016 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

20.06.2016 года ФИО1 совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.21 КРФ об АП «Появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения», ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

20.07.2016 года ФИО1 совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП «Мелкое хулиганство», ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

20.11.2016 года ФИО1 совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 6.24 КРФ об АП «Курение в неустановленном законом месте», ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Кроме того, 13.10.2016 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Мыски Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году лишения свободы с испытательным сроком в 1 год.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «г,д» УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении 8 лет после отбытия наказания, а за особо тяжкие преступления, по истечение 10 лет после отбытия наказания, тем самым, судимость ФИО1 по приговору от 15.12.2010 года будет погашена 25.08.2025 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, и если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершения преступления, относящиеся к категории тяжких и особо тяжких преступлений, в связи с чем, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 25.08.2025 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и установить следующие ограничения: запрета пребывания в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; запрета пребывание вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за установленные судом пределы Кемеровской области.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 действующая на основании доверенности от 30.01.2017 года № Д-1 не явилась по неизвестной суду причине, о дне слушания дела извещена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, против продления административного надзора и установления в отношении него дополнительных ограничений не возражал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем представил в суд заявление

Помощник прокурора гор. Мыски Чинькова С.В. просила административное исковое заявление удовлетворить частично, полагает необходимым продлить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; запрета пребывание вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за установленные судом пределы Кемеровской области.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 273 КАС РФ, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения:

по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом;

в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", согласно положениям статьи 245, частей 1 и 3 статьи 246 ГПК РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Судом установлено, что ФИО1 осужден Мысковским городским судом Кемеровской области 15 декабря 2010 года по п. «в» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 162 УК РФ к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д 12-16).

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 22 мая 2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 8-9)

Согласно справки об освобождении (л.д.10) ФИО1 25 августа 2015 года был освобожден из ФКУ ИК№ ГУФСИН России по Кемеровской области.

По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 21) ФИО1 является ранее судимым, имеющим административные взыскания 20.06.2016 года по ч. 1 ст. 20.21 КРФ об АП, 20.07.2016 года по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП, 20.11.2016 года по ч. 1 ст. 6.24 КРФ об АП, что также подтверждается протоколами об административном правонарушении (л.д.24,26) и постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д. 25,27).

Вышеуказанные постановления об административных наказаниях ФИО1 не оспаривал.

Кроме того, 13.10.2016 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Мыски Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году лишения свободы с испытательным сроком в 1 год (л.д. 19-20).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, после освобождения привлекался к уголовной ответственности, и трижды привлекался к административной ответственности, что является основанием для продления в отношении него административного надзора на срок шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО1 административного надзора, установленного решением Беловского городского суда Кемеровской области от 22 мая 2015 года, на срок шесть месяцев.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, также учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, суд считает, что предложенные дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 в настоящее время являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения им других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора (ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В целях защиты государственных и общественных интересов, следует установить в отношении ФИО1 следующие дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; запрещения пребывания вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 270-273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный решением Беловского городского суда Кемеровской области от 22 мая 2015 года, на шесть месяцев.

Возложить на ФИО1 дополнительные административные ограничения:

Запрещение пребывания в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков;

Запрещение пребывания вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов;

Запрещение выезда за установленные судом пределы Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Шлыкова

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2017 года.

Судья О.А. Шлыкова