Решение № 2А-195/2017 2А-195/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-195/2017

Дело № 2а-195/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Зубковой Е.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя. Из заявления следует, что 21.02.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №, предметом исполнения которого является взыскание на основании Постановления Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № задолженности по налогам, пене, штрафам в размере <данные изъяты>. В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на автобус <данные изъяты>, 2006 года выпуска, государственный регистрационный номер №. При сверке задолженности ФИО1 было обнаружено, что Постановление от 10.02.2014 г. №, на основании которого возбуждено исполнительное производство и произведены исполнительные действия, утратило силу. С учетом изложенного, ФИО1 считает, что исполнительное производство осуществляется незаконно, просит признать Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, отменить их действие и снять арест и запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащего ей на праве собственности автобуса <данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО4

В судебном заседании ФИО1 настаивала на заявленных требованиях. Суду дополнительно пояснила, что об отмене Постановления налогового органа узнала в декабре 2016 г., однако в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком и не могла своевременно обратиться в суд. О возбуждении исполнительного производства № и вынесении оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя ей было известно с 2014 г.

Представитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Суду дополнительно пояснила, что исполнительное производство № возбуждено в полном соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» на основании исполнительного документа – Постановления Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю от 10.02.2014 г. № №, которое не отменено, недействительным не признано. О проведении исполнительных действий ФИО1 было известно, при аресте автобуса она присутствовала. Также заявила о пропуске административным истцом срока обращения в суд, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю ФИО3 с заявленными требованиями не согласился. Суду дополнительно пояснил, что в связи с введением в 2014 г. системы электронного документооборота Постановление налогового органа о взыскании задолженности с ФИО1 направлялось в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства несколько раз, в том числе в форме электронного документа. Постановлению о взыскании налога, сбора, штрафа с ФИО1 присваивались разные реквизиты. По данным учета налогового органа Постановление имеет №, в ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю исполнительное производство возбуждено на основании Постановления №, которое не отменялось, недействительным не признавалось, отозвано не было.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 1, 8 ст. 47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, а также штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, по смыслу ст. 47 Налогового кодекса РФ и п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела следует, что 10.02.2014 г. начальником Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю было вынесено Постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в соответствии с которым с за счет имущества ФИО1 была взыскана задолженность в размере <данные изъяты>.

21.02.2014 г. на основании поступившего Постановления налогового органа № судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено Постановление о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства №.

Копия Постановления о возбуждения исполнительного производства была направлена ФИО1 почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ

В рамках возбужденного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средства должника ФИО1, в том числе <данные изъяты>, 2006 года выпуска, государственный регистрационный номер №. Копия Постановления направлена ФИО1 почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа. Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основания отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ч. 1 ст. 31 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 п. 7 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа (п. 17 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона).

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, оспариваемое ФИО1 Постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.02.2014 г. вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, на основании соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительного документа.

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, наложенный судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного в отношении ФИО1 исполнительного производства №, является обеспечительной мерой по исполнению исполнительного документа, гарантирующей возможность исполнения требований об имущественном взыскании. Оснований считать, что Постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем с нарушением требований закона, не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что оспариваемые Постановления соответствуют требования нормативных правовых актов, доказательств того, что указанные Постановления нарушают права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1 суду не представлены, правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании указанных Постановлений судебного пристава-исполнителя недействительными отсутствуют.

Суд также учитывает, что административный иск подан ФИО1 с нарушением установленного десятидневного срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 8 ст. 219 КАС РФ).

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению и по причине пропуска срока обращения в суд, при том положении, что доказательств уважительности причин пропуска указанного срока административный истец не представила.

Суд также отмечает, что в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, являются основанием для прекращения исполнительного производства. Сам по себе факт последующей отмены исполнительного документа не свидетельствует о незаконности возбуждения исполнительного производства и недействительности произведенных исполнительных действий.

Доказательств того, что Постановление налогового органа от 10.02.2014 г. № 281 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика было отменено или отозвано выдавшим его органом, ФИО1 не представила.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ недействительными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина