Решение № 2-4376/2019 2-4376/2019~М-3305/2019 М-3305/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-4376/2019

Дело №2-4376/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ченцовой Л.В.,

при секретаре Радыгиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о признании незаконным решения жилищно-бытовой комисcии, признании права на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что с 1992 года по 2017 год проходил службу в УФСИН России по Калининградской области. В соответствии с решением жилищно-бытовой комисcии учреждения ОМ 2016/7 от < Дата > признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь на получение жилья. < Дата > он обратился с рапортом о принятии его с составом семьи 4 человека на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. < Дата > на основании протокола заседания комиссии ФСИН России № он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с < Дата >. После увольнения со службы < Дата > он обратился во ФСИН России по вопросу получения единовременной социальной выплаты. Из ответа на обращение < Дата > ему стало известно о том, что на основании протокола заседания комиссии ФСИН России № от < Дата > он снят с учета. Не согласившись с указанным решением, просит суд признать незаконным решение комиссии ФСИН России от < Дата > и отменить его в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты; признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты; обязать ФСИН России восстановить его на учете для получения выплаты с составом семьи 3 человека с < Дата >.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчиков УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России ФИО5 в судебном заседании возражала против иска, полагая, что снятие истца с учета является законным и оснований для восстановления его в списках для получения единовременной социальной выплаты не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела истца, суд не нашел оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы.

< Дата > заключен брак между ФИО1 и Курс Н.С., после брака Курс Н.В. присвоена фамилия Рябоконя. От брака имеются дети - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С < Дата > ФИО1 с сыном В. зарегистрированы по месту жительства в < адрес > в < адрес > Калининградской области, общей площадью 92,4 кв.м.

< Дата > в данном жилом помещении зарегистрирован сын Г., а с < Дата > – супруга.

Указанное жилое помещение находится в оперативном управлении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и является служебным жилым помещением на основания распоряжения ФСИН России от < Дата > №-р.

ФИО1 жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, не имеет, единовременной выплаты на приобретение, строительство жилья не получал.

Супруга истца - ФИО6 - с < Дата > по < Дата > была зарегистрирована в < адрес > Калининградской области, общей площадью 31,2 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/2 доле ФИО6 и ФИО7

< Дата > решением комисcии ФСИН России истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с < Дата > составом семьи 4 человека.

Приказом ФСИН России от < Дата > №-лс ФИО1 присвоено специальное звание «полковник внутренней службы» с < Дата >.

Приказом УФСИН России по Калининградской области от < Дата > №-лс истец уволен из органов УИС с правом на пенсию по п. «в» ст.58 «Положения о службе в ОВД РФ», выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет 03 месяца 22 дня, в льготном исчислении - 37 лет 11 месяцев 24 дня.

< Дата > брак между ФИО1 и ФИО6 прекращен.

< Дата > ФИО1 обратился во ФСИН России с заявлением о внесении изменений в учетное дело в связи с расторжением брака.

Решением комиссии ФСИН России № от < Дата > ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Суд находит данное решение правильным, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; копия послужного списка сотрудника; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); и ряд других документов, в том числе, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления, либо заменяющие их документы.

В соответствии с пунктом 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Устанавливая перечень документов, которые представляются в комиссию, пункт 5 Правил предусматривает, что в заявлении указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник, в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, что соответствует положениям жилищного законодательства. Данная норма Правил содержит отсылочные положения к правилам регулирования отношений, возникающих между собственником жилого помещения или нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членами его семьи или бывшими членами его семьи, в том числе, статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные со вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с отчуждением жилых помещений или их частей, а также с совершением иных действий, в результате которых лицо приобрело право состоять на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты.

В силу п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В силу п. п. 2, 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше положений Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, Правил предоставления единовременной социальной выплаты, а также требований жилищного законодательства в их взаимосвязи при решении вопроса о праве сотрудника на получение социальной выплаты и исключения фактов, свидетельствующих о намеренном ухудшении сотрудником и членами его семьи жилищных условий, проверке подлежит обеспеченность сотрудника и членов его семьи жилым помещением (по договору социального найма или на праве собственности) не только на момент подачи заявления о постановке на учет, но и за последние 5 лет, предшествующих такому обращению.

Согласно подпункту «б» п.14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты, в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 ст.4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Судом установлено, что в период брака ФИО6 < Дата > произвела отчуждение жилого помещения, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности - < адрес > в < адрес >.

Данные действия - продажу доли квартиры - суд расценивает как направленные на создание искусственной ситуации нуждаемости в улучшении жилищных условий, что было необходимо для положительного решения вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты на весь состав семьи, без учета площади этой доли жилого помещения.

С учетом изложенного сам по себе тот факт, что бывшая супруга истца была исключена из числа членов его семьи, не свидетельствует об отсутствии необходимости проверки ее жилищных условий за последние пять лет, не снимает с истца обязанность сообщать в таких изменениях.

При таком положении, учитывая отсутствие в распоряжении комиссии данных об отчуждении ФИО6 доли квартиры в период брака, право ФИО1 состоять на учете для предоставления социальной выплаты не могло быть оценено и признано. В этой связи снятие истца с соответствующего учета является правильным, а его требования - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2019 года.

Судья: подпись