Решение № 12-8/2024 12-82/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 12-8/2024

Дело № 12-8/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

5 марта 2024 года г. Михайлов

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Ларин В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

с участием главы администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1,

старшего помощника прокурора Михайловского района Рязанской области Коротаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе главы администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО4 №-ППР\12-12544-И/002Ь-10 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением, глава администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 обратился в Михайловский районный суд Рязанской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления.

В обоснование жалобы указано, на то, что постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в <адрес> №-ППР\12-12544-И/002Ь-10 от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его права и законные интересы, при вынесении постановления должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения процессуальных норм, в частности в постановлении неверно указано место его регистрации, неверно указана его должность, постановление вынесено без его участия, уведомление о месте и времени рассмотрения дела он не получал.

В этой связи заявитель просил суд отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал по тем же основаниям, дополнительно указал, что ему назначено несправедливое наказание, без учета его личности, достижения органом местного самоуправления, который он возглавляет высоких результатов в работе. О назначении наказания он узнал по телефону от государственного инспектора труда ДД.ММ.ГГГГ, о времени и месте рассмотрения дела не извещался в т. ч. по электронной почте.

Старший помощник прокурора Михайловского района Рязанской области Коротаева Т.В. с жалобой не согласилась, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Жалоба рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного должностного лица - государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области, вынесшего обжалуемое постановление.

Заслушав заявителя, старшего помощника прокурора района, рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, суд считает жалобу главы администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 частично обоснованной, а обжалуемое постановление подлежащим отмене с возвращением дела об административном правонарушении в административный орган на новое рассмотрение.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего:

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно доводам жалобы главы администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела глава администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области на рассмотрение дела в административный орган не явился, при этом, сведения об его извещении и причинах их неявки должностным лицом административного органа не выяснялись, в материалах дела отсутствуют, доказательства надлежащего извещения ФИО1 не представлены административным органом и на запрос суда при подготовке к рассмотрению жалобы.

При таких обстоятельствах, не представляется возможным опровергнуть доводы настоящей жалобы о не извещении главы администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о рассмотрении дела должностным лицом государственной инспекции труда в Рязанской области.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ не был соблюден установленный законом порядок.

Глава администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области не извещался о времени и месте рассмотрения дела, вследствие чего был лишен возможности выдвинуть доводы в свою защиту, в т.ч. указанные в настоящей жалобе о процессуальных нарушениях и выдвинутые в свою защиту в судебном заседании о несправедливости назначенного без учета его личности наказания.

В этой связи, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах жалоба заявителя должна быть частично удовлетворена - постановление подлежит отмене, а материалы административного дела, возвращены в административный орган – Государственную инспекцию труда в Рязанской области на новое рассмотрение, в ходе которого должностным лицом должна быть дана оценка всем доводам, выдвинутым заявителем в свою защиту.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу главы администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении главы администрации МО – Рачатниковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 возвратить в государственную инспекцию труда в Рязанской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ В.Б. Ларин

Копия верна: Судья В.Б. Ларин