Решение № 2А-216/2020 2А-216/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-216/2020

Дело № 2а-216/2020

32RS0002-01-2020-000045-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Карнауховой И.А., с участием старшего помощника прокурора Брасовского района Брянской области Павлютенкова П.С., несовершеннолетнего ФИО1, его законного представителя ФИО2, адвоката Гривиной О.В., старшего инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОП реализующего задачи ОВД на территории Брасовского муниципального района МО МВД РФ «Навлинский» ФИО3, специалиста сектора по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации Брасовского района Брянской области ФИО4, учителя МБОУ «Локотская СОШ №1 им. П.А. Маркова» ФИО5, рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Навлинский» о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что несовершеннолетний ФИО1 с 07 августа 2019 года по настоящий момент состоит на профилактическом учете в ПДН ОП «Брасовский» МО МВД РФ «Навлинский». Несовершеннолетним неоднократно совершались общественно опасные деяния, однако по данным фактам выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с не достижением ФИО1 возраста привлечения к уголовной ответственности. В ходе проведенного обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего установлено, что данные условия являются удовлетворительными, у несовершеннолетнего имеются все условия для его развития и роста, одежда и питание соответствуют возрасту. Вместе с тем, установлено, что несовершеннолетний вышел из-под контроля матери, ему необходим более строгий контроль.

Административный истец просил суд поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по Брянской области на срок до 30 суток.

В судебном заседании старший инспектор по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОП реализующего задачи ОВД на территории Брасовского муниципального района МО МВД РФ «Навлинский» ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Несовершеннолетний ФИО1, его законный представитель ФИО2 возражали против удовлетворения заявленных требований, законный представитель несовершеннолетнего ссылалась на то, что в последнее время поведение ФИО1 значительно улучшилось, он посещает школу, противоправных деяний не совершает.

Адвокат Гривина О.В. в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований.

Специалист сектора по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации Брасовского района Брянской области ФИО4, учитель МБОУ «Локотская СОШ №1 им. П.А. Маркова» ФИО5 в судебном заседании полагали заявленные требования подлежащими удовлетворению, указывали на то, что в настоящий момент положительной динамики в поведении ФИО1 не наблюдается.

Старший помощник прокурора Брасовского района Брянской области Павлютенков П.С. в судебном заседании требования административного истца полагал подлежащими удовлетворению, полагал, что в деле имеется достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность помещения ФИО1 в Центр временного содержания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 года.

Рассматривая обоснованность заявленных административным истцом требований, суд исходит из следующих положений закона.

В силу ст. 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом №120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что с 07 августа 2019 года по настоящий момент ФИО1 состоит на профилактическом учете в ПДН ОП «Брасовский» МО МВД РФ «Навлинский».

ФИО1 также состоял на вышеуказанном профилактическом учете в период с 12 сентября 2018 года по 12 марта 2019 года.

Также из представленного материала следует, что 10 сентября 2018 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 158 УК РФ (на момент совершения преступления ФИО1 не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности).

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 10 сентября 2018 года было предметом рассмотрения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брасовского района от 31 октября 2018 года, которой постановлено применить к несовершеннолетнему меру воздействия в виде предупреждения с проведением разъяснительной работы о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия.

07 августа 2019 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 158 УК РФ (на момент совершения преступления ФИО1 не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности).

26 сентября 2019 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 167 УК РФ (на момент совершения преступления ФИО1 не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности).

27 сентября 2019 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 158 УК РФ (на момент совершения преступления ФИО1 не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности).

Вышеуказанные постановления (07 августа 2019 года, 26 сентября 2019 года, 27 сентября 2019 года) были предметом рассмотрения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брасовского района от 06 ноября 2019 года, которой постановлено применить к несовершеннолетнему меру воздействия в виде предупреждения с проведением разъяснительной работы о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия.

06 ноября 2019 года административным истцом было принято решение о постановке ФИО1 на профилактический учет субъектов системы профилактики Брасовского района.

27 ноября 2019 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (на момент совершения преступления ФИО1 не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности).

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 27 ноября 2019 года было предметом рассмотрения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брасовского района от 12 декабря 2019 года, которой постановлено применить к несовершеннолетнему меру воздействия в виде предупреждения с проведением разъяснительной работы о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, а также ходатайствовать перед Брасовским районным судом Брянской области о помещении ФИО1 в ЦВСНП с целью обеспечения защиты его жизни и здоровья, предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Таким образом, в течение 2019 года несовершеннолетним ФИО1 было совершено четыре общественно опасных деяний до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, последнее общественно опасное деяние совершено в период с 23 ноября по 26 ноября 2019 года и является тяжким.

05 декабря 2019 года ФИО1 был нанесен удар кулаком в лицо и пах несовершеннолетнему ФИО6 (из постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что в деянии ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения по ст. 6.1.1 КоАП РФ, однако на момент совершения административного правонарушения он не достиг возраста привлечения к административной ответственности.

Из акта обследования условий жизни ФИО1 следует, что он проживает по адресу: <...>, вместе с матерью – ФИО2, а также двумя дочерями ФИО2: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, 23 марта 2008 года.

На момент осмотра в доме было тепло, имелись продукты питания, у ФИО1 имеется отдельная комната. В ходе беседы ФИО2 сообщила, что Денис ее не слушается, в ночное время может уйти из дома, не посещает школу (очень много пропускает уроков).

Из характеристики на ФИО1, предоставленной МБОУ «Локотская СОШ №1 им. П.А. Маркова», следует, что несовершеннолетний обучается в 6а классе данной школы, в период учебы проявил себя как ученик со средними способностями, из-за слабого контроля со стороны родителей, недобросовестного отношения самого ученика к подготовке домашних заданий, появились проблемы в усвоении учебного материала. Денис не принимает участия в жизни класса, опаздывает на уроки, уходит из школы, на замечания реагирует агрессивно. Самовольно уходит из дома и не ночует дома. Провоцирует учеников в классе на противоправные поступки. Мама для ребенка авторитетом не является.

Суд полагает, что представленные материалы содержат достаточные данные, подтверждающие совершение ФИО1 общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершение ФИО1 повторных общественно опасных деяний, а также обеспечения защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего (учитывая имеющиеся данные о том, что ФИО1 может уходить из дома, в том числе в ночное время суток, не посещать школу), имеется необходимость, а также достаточные правовые основания для его помещения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по Брянской области, сроком до 30 суток, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Медицинских противопоказаний для содержания ФИО1 в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей не имеется (справка врачебной комиссии ГБУЗ «Брасовская ЦРБ» №07-20 от 20 января 2020 года).

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, Федеральным законом №120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Навлинский» о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по Брянской области, удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по Брянской области на срок до 30 суток.

Срок нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по Брянской области исчислять со дня его фактического помещения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение десяти дней.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков