Постановление № 5-35/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-35/2017

дело № 5-35/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сенгилей 18 октября 2017 года

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Зиминой Н.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ташлинский ГОК», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.10.2017 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ташлинский ГОК» по ст. 6.3 КоАП РФ.

В вину ООО «Ташлинский ГОК» вменяется то, что в ходе проведения плановой выездной проверки 03.10.2017 года в 10.40 часов, выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- в нарушение п. 2.11 абз. 2 СанПиН 2.6.1.3289-15 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками, генерирующими рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении до 150 кв», не разработан план мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии и в соответствии с п. 3.4.14 ОСПОРБ 99/2010 не согласован с органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор;

- в нарушение п. 4.9 СанПиН 2.6.1.3289-15 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками, генерирующими рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении до 150 кв», не проинформировали орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор. Установки с источниками НРИ, дальнейшая эксплуатация которых невозможна или не предполагается, не приведены в состояние, исключающее возможность их использования в качестве источников ионизирующего излучения, и не утилизированы: в помещении вместе с работающей установкой находятся две списанные, не работающие;- не упорядочено хранение уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится в туалетных комнатах;

- в нарушение п. 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные фактора и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» не проведена санитарно – гигиеническая паспортизация канцерогеноопасного производства, санитрано – гигиенический паспорт предприятия не представлен;

- в нарушение п.п. 1.1, 1.5, 2.1, 2.3, 2.6 СП 1.11058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарных – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» представленная программа производственного контроля охватывает не все структурные подразделения (нет столовой), не осуществляется производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг за объектами производственного контроля.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ташлинский ГОК» передан на рассмотрение в районный суд.

В судебном заседании главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО1 пояснил, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Ташлинский ГОК» 03.10.2017 года, выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, в связи с чем в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Ташлинский ГОК» ФИО2, по доверенности от 21.09.2017 года, в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (л.д. 5-7), 03.10.2017 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе в отношении ООО «Ташлинский ГОК» проведена плановая выездная проверка, в результате которой были выявлены указанные выше нарушения в области действующих санитарных правил. По результатам проверки составлен акт. С данным актом генеральный директор ООО «Ташлинский ГОК» ФИО3 был ознакомлен, о чем имеется его подпись (л.д. 8-10).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на юридических лиц возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1.1, п. 1.2 СанПиН 2.6.1.3289-15 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками, генерирующими рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении до 150 кв» настоящие санитарные правила и нормативы устанавливают требования по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при проектировании, конструировании, производстве, реализации, размещении, монтаже, испытаниях, эксплуатации, транспортировании, хранении, техническом обслуживании (в том числе при ремонте и наладке) и утилизации установок, содержащих источники, генерирующие рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении до 150 кВ (далее - низкоэнергетическое рентгеновское излучение - НРИ). Соблюдение Правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих все виды обращения с источниками НРИ, перечисленные в п. 1.1 Правил, а также осуществляющих надзор и контроль за обеспечением радиационной безопасности.

Согласно п. 2.11 администрацией разрабатывается и утверждается инструкция по действиям персонала в аварийных ситуациях и план мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии. План в соответствии с п. 3.4.14 ОСПОРБ 99/2010 согласовывается с органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п. 3.4.14 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" выпуск приборов, аппаратов, установок и других изделий, действие которых основано на использовании ионизирующего излучения, радионуклидных источников излучения, приборов, аппаратов и установок, при работе которых генерируется ионизирующее излучение, а также эталонных источников излучения в количестве свыше трех экземпляров разрешается только по проектной документации, согласованной с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При выпуске продукции в количестве не более трех экземпляров проектная документация подлежит согласованию с территориальными органами, учреждениями, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При прекращении работ с установками, содержащими источники НРИ, организация информирует об этом органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Установки с источниками НРИ, дальнейшая эксплуатация которых невозможна или не предполагается, приводятся в состояние, исключающее возможность их использования в качестве источников ионизирующего излучения, и утилизируются (п. 4.9 СанПиН 2.6.1.3289-15).

В силу п. 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные фактора и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» в рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогеноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях.

В соответствии с п. 1.1 СП 1.11058-01 санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

Согласно п. 1.5. указанных санитарных правил юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (п. 2.1, п. 2.3 СП 1.11058-01).

В соответствии с п. 2.6 СП 1.11058-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Вина ООО «Ташлинский ГОК» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 21.08.2017 о проведении проверки в отношении ООО «Ташлинский ГОК» (л.д. 5-7);

- протоколом об административном правонарушении № 269-С от 06.10.2017 года, из содержания которого следует, что 03.10.2017 года в ООО «Ташлинский ГОК» были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил (л.д. 3-4);

- актом проверки № 244-С от 06.10.2017 года (л.д. 8-10).

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Ташлинский ГОК» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, а именно – в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил, установлена полностью.

В судебном заседании достоверно установлено, что со стороны ООО «Ташлинский ГОК» имело место нарушение соответствующих требований СанПиН 2.6.1.3289-15 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками, генерирующими рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении до 150 кв», СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные фактора и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», СП 1.11058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарных – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При этом частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «Ташлинский ГОК» соблюсти перечисленные в протоколе об административном правонарушении требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ходе рассмотрения дела не выявлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: признание вины, устранение нарушений, выявленных должностным лицом при проведении проверки.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, размер которого полагает определить в минимальных пределах.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Ташлинский ГОК» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем, основания к освобождению ООО «Ташлинский ГОК» от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Ташлинский ГОК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Судья: Горбачева Т.Ю.